人民網(wǎng)龍巖3月25日電 (記者林盈)到2027年，形成機械裝備、新材料、有色金屬產(chǎn)業(yè)三個千億級先進制造業(yè)集群；打造3個以上國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，形成7個以上產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)鏈集群；全市各縣域形成1至2個重點突出、特色鮮明、差異發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)鏈集群……日前，福建省龍巖市出臺“抓產(chǎn)業(yè)鏈黨建促新質生產(chǎn)力發(fā)展三年行動方案(2025—2027年)”提出了前述目標。

龍巖是福建的山區(qū)市，也是福建傳統(tǒng)重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)腹地。盡管在交通、人才、資本等傳統(tǒng)要素上難以復制沿海路徑，但憑著不俗的礦產(chǎn)資源和千億級有色金屬產(chǎn)業(yè)集群的“底子”，近年來，當?shù)毓I(yè)生態(tài)日趨成熟，機械裝備與新材料產(chǎn)業(yè)正在崛起。

眼下，新型工業(yè)化發(fā)展如火如荼，產(chǎn)業(yè)鏈黨建成為賦能強鏈補鏈延鏈，延續(xù)縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展勢頭的關鍵抓手。

“龍巖的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展受多方面因素影響。比如縣直單位、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局策劃招引的項目‘小、散、雜’，分散力量和資源，不易形成產(chǎn)業(yè)集聚。不同縣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎參差，有的鎮(zhèn)村財力不足，‘造血功能’相對薄弱，也會造成統(tǒng)籌困難。還有人才引進、成果轉化等多種難題，都需要破解。”龍巖市委組織部相關負責人介紹。

龍巖將如何立足自身定位走出一條特色道路，把組織優(yōu)勢轉化為新質生產(chǎn)力發(fā)展的推動力？

透過“行動方案”20條重點舉措可以看出，當?shù)貙φ铡笆畟€有”標準，嘗試通過完善產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作體系，組織引導干部人才往產(chǎn)業(yè)鏈上走、資源資金往產(chǎn)業(yè)鏈上投、政策往產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化升級，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

破解工作力量不聚焦、發(fā)展資源分散問題，提出推行縣級黨委一線指揮。推動縣委牽頭，明確首位產(chǎn)業(yè)，一縣一特色，改變過去多個主管單位分頭招引項目的格局，全域、全員引鏈聚鏈，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚。

針對地方抓產(chǎn)業(yè)項目動力不足、韌勁不足的問題，將領導干部抓產(chǎn)業(yè)鏈建設的情況納入平時考核和年度考核的重要內容，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展考核推動項目加快落地見效。

基層反映的部分地區(qū)發(fā)展空間受限、鎮(zhèn)村財力不足的問題，則通過產(chǎn)業(yè)鏈山海協(xié)作、縣域“一盤棋”等“項目飛地”模式解決。工業(yè)標準化園區(qū)，一起建；共享產(chǎn)值、項目激勵機制，一起干；縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部合力，上下游企業(yè)一起招——以縣域重點產(chǎn)業(yè)為中心，實現(xiàn)共同招商、共聚產(chǎn)業(yè)、共享發(fā)展。

人力資源方面，突出干部專才專用，推動有相關專業(yè)背景或經(jīng)歷的干部，統(tǒng)籌交流選派到重點產(chǎn)業(yè)鏈所在縣(市、區(qū))、園區(qū)或專業(yè)部門工作，以此培養(yǎng)鍛煉一支懂產(chǎn)業(yè)、會經(jīng)濟的干部隊伍。

值得一提的是，在20條重點舉措中，關于人才招引的具體舉措占據(jù)較大篇幅，其中不少是創(chuàng)新“干貨”。

如，組團選聘專家人才為縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)的科研攻關和指導；探索創(chuàng)業(yè)合伙人制度，建立政府支持、高校承載、企業(yè)使用的人才共引共享機制；返聘、引進退休人才，引導其在企業(yè)、基層設立“科技攻關工作室”“老專家工作室”“銀發(fā)服務點”；鼓勵企業(yè)在職業(yè)院校建設企業(yè)實訓基地、工匠學院等，支持校企合辦“訂單班”“精匠班”“預就業(yè)班”……

除了為產(chǎn)業(yè)鏈用人“牽線搭橋”外，推進產(chǎn)學研深度融合也是龍巖尋求破解成果轉化難的一大方向。

例如，由龍巖市委組織部、市科技局、市工信局、市人社局聯(lián)合牽頭的“人才飛地”建設，就提到“支持企業(yè)在異地布局研發(fā)中心、校企聯(lián)合創(chuàng)新中心、飛地孵化基地等機構”“取消飛地人才認定需在巖繳交醫(yī)社保限制，予以飛地人才同等享受本地人才待遇”等打破地域、部門局限的具體措施。

“我們將推動縣級全覆蓋設立產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委，讓黨組織在產(chǎn)業(yè)一線發(fā)揮‘穿針引線’的作用。由產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委牽頭，選擇鏈上重點企業(yè)培育10個紅色鏈主企業(yè)、100個鏈上紅色車間、1000名鏈上紅色標兵，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治引領作用。”龍巖市委組織部有關負責人表示。