提升服務實效 抓好隊伍建設

福州市政府副市長、鼓樓區委書記 杭東

【工作成效】一是強化黨建責任。先后41次召開會議研究黨建工作，解決問題45個；區、街財政安排黨組織服務群眾專項經費1786萬元，各社區工作經費均超過45萬元。二是增強組織活力。發動在職黨員進社區認領“微心愿”5327個；“兩新”組織黨組織覆蓋率80%以上。三是著力服務群眾。各社區辦公服務用房面積均500平方米以上；社區“一老一少一普”全覆蓋，各街鎮至少1個公立少兒托管中心和青少年科學工作室；“黨代表工作室”解決問題4182個。四是帶好班子隊伍。處級黨員干部帶頭整改“不嚴不實”問題112個；選派53名干部到一線鍛煉。

【主要不足】一是工作統籌推進不平衡，“兩新”組織黨建需要加強；二是在區委黨員管理工作上存在疏漏，黨員違規違紀仍時有發生；三是一些基層黨組織黨建工作存在“兩張皮”問題。原因：一是黨建工作責任落實不到位；二是對一些需要長期抓的工作韌勁不足；三是對一些“老大難”問題破解辦法不多。

【下步打算】一是落實主體責任。堅持“書記抓、抓書記”，定期研究黨建，及時解決問題。二是提升服務實效。在每個街鎮打造2~3個精品社區，建成芍園家庭綜合服務中心和社會組織孵化基地，培育一批“兩新”黨建新品牌。三是抓好隊伍建設。深化“三嚴三實”專題教育，抓好26個問題整改；選齊配強街鎮、部門領導班子，加強社區干部隊伍建設。四是強化工作保障。優先保障黨建投入，各社區工作經費不低于50萬元。

擦亮黨建品牌 持續改進作風

臺江區委書記 陳曾勇

【工作成效】一是堅持以上率下。多次召開區委常委會議和專題會議，研究部署黨建工作。二是創新工作載體。開展“一居一特色、一居一亮點”社區黨建創建活動，推廣服務群眾“五事”工作法；新組建非公企業黨組織46個、社會組織黨組織7個，位居全市前列；“黨員誠信店”活動榮獲第三屆全國基層黨建創新優秀案例；推動2158名黨員進社區，認領群眾“微心愿”2642個。三是夯實基層基礎。選派21名干部駐村蹲點，先后投入2200多萬元保障基層黨建工作、社區辦公活動場所和社區干部報酬待遇，社區辦公活動場所總面積均達到200平方米以上。

【主要不足】一是區級財政對基層黨建工作投入力度還有待加強；二是一些黨員先鋒模范作用發揮不明顯；三是非公黨建服務非公經濟發展效應還沒有充分發揮。原因：一是對基層黨建工作用力不足；二是對抓黨建工作責任制落實督促整改不到位；三是在深挖經驗、推動機制創新方面仍顯不足。

【下步打算】一是嚴格落實主體責任，開展基層黨建工作述職評議考核工作，推進“黨員e家”平臺建設。二是著力創新方式方法，進一步擦亮“黨員誠信店（企業）”“濱江黨建”“重點項目黨建”等黨建品牌。三是持續強化工作保障，持續推進社區辦公活動場所標準化、規范化建設。四是持之以恒改進作風，持續深入開展“四個萬家”等活動。

提升服務水平 樹好組織形象

倉山區委書記 楊新堅

【工作成效】一是堅持責任擔當。與25個黨（工）委書記簽訂《黨建目標責任書》，主持召開12次常委會研究黨建工作。二是強化基層組織建設。帶頭走訪并轉化提升15個軟弱渙散黨組織，解決12個社區組織用房問題，建立2400平方米的高新園區黨群服務中心，在63個社區推行微信“掌上社區”。三是強化干部隊伍建設。對1338名村（社區）干部開展全員輪訓，建立區級村（社區）干部互聯網信息管理系統；結合“三嚴三實”專題教育，解決歷史積案65件，化解初訪訴求253件。

【主要不足】一是一些基層干部隊伍履職不規范；二是基層場所保障有欠缺；三是非公企業和社會組織、農民工等新領域黨建工作開展不平衡。原因：一是重項目經濟、輕黨建的潛意識還存在；二是思考謀劃推動黨建與中心工作融合少；三是對量化黨建目標管理考核重獎勵、輕懲戒。

【下步打算】一是深化黨建責任制。每周調研指導基層黨建，每月研究黨建工作，每季度約談鎮（街）黨（工）委書記，每年召開鎮（街）黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會。二是提升基層服務水平。每年按7%比例整頓后進薄弱黨組織；提升微信“掌上社區”的功能，每年打造5~10個線上服務品牌；深化春倫“三融入、三引領”黨企聯建法，探索倉山高新園區“互聯網 ”區域化黨建品牌。三是樹好基層組織形象。組織開展“十佳村（社區）主干”評選；出臺區《村干部規范化管理實施意見》。

強化隊伍 創新載體

晉安區委書記 林峰

【工作成效】一是抓責任落實。主持召開常委會專題研究基層黨建工作20次，到41個村居、100個項目、企業調研，約談鄉鎮街書記、村書記62人次。二是抓薄弱環節。投入630萬元，解決7個社區場所問題；整頓21個換屆重難點村，提前完成換屆任務。三是抓促進發展。引導基層黨組織、黨員到重點項目一線，每年完成征遷任務200萬平方米以上；實施“舞黨建龍頭·建美麗鄉村”黨建工程，在11個“幸福家園”示范村投入2700萬元。四是抓隊伍建設。選拔31名后備干部到村書記崗位；制定《黨員教育培訓五年規劃》，普遍輪訓黨員；帶頭開展“三嚴三實”專題教育，查擺問題5條。

【主要不足】一是部分基層組織戰斗力不強，北峰山區還有8個集體經濟“空殼村”；二是山區有部分村干部年均報酬尚未達到標準，社區服務群眾專項經費統籌程度不高；三是一些機關事業單位重業務輕黨建，一些非公黨組織規范化程度還不高。原因：一是對“抓好黨建是最大的政績”這一觀念認識還不夠深刻；二是對集體經濟薄弱、黨組織軟弱渙散等黨建難點還缺少創新舉措；三是到村居調研黨建工作多，對機關、企業黨建工作過問較少。

【下步打算】一是履行職責。領辦2個以上黨建項目，每季度召開1次鄉鎮街書記抓基層黨建工作例會。二是夯實基礎。按總村數7%整頓軟弱渙散黨組織，在每個鄉鎮街培樹3~5個黨建典型；逐年提高村和社區辦公及服務群眾專項經費，將山區村主干年均報酬提高到2.9萬元以上。三是強化隊伍。舉辦基層干部培訓班30期以上，推進“黨員e家”平臺建設。四是創新載體。總結新秀、鼎嶼社區黨建微信公眾號經驗，打造“掌上黨建堡壘”，深化非公兼職組織員制度。

深化主體責任 創新服務體系

福州經濟技術開發區黨委、馬尾區委書記 許毅青

【工作成效】一是落實黨建責任。先后9次專題調研基層黨建工作，每季度聽取鎮街書記黨建工作匯報。二是從嚴管好隊伍。深入開展“三嚴三實”專題教育，推動18個專項35個內容整改落實；帶隊開展整肅“為官不為”，黨政紀處分12人，效能問責8人，辭退3人。三是提升服務水平。健全區鎮村三級便民服務網絡，全年累計為群眾代辦各類事項7562件；黨員進社區認領“微心愿”398個；帶頭開展“百名干部入百企”活動，協調解決71個問題。四是強化基層保障。累計投入1437萬元新建和修繕23個村級綜合服務場所，投入社區服務群眾專項經費112.6萬元；投入300多萬元試點建立“火炬先鋒”黨群服務中心。

【主要不足】一是缺乏有效手段徹底整頓后進薄弱黨組織；二是村主干基本報酬、村級組織年度辦公經費、服務群眾專項經費等有待提高；三是對村集體經濟發展缺少長遠規劃。原因：一是抓基層黨建工作投入精力不足；二是對基層組織建設鉆研不深；三是對基層黨建工作要求不高。

【下步打算】一是深化主體責任。建立黨建工作“三個清單”，完善述職評議、督導檢查、約談追責等工作機制，每季度至少開展2次黨建專題調研。二是創新服務體系。建立“馬尾黨員微力量”微信公眾服務平臺，抓好“黨員e家”平臺建設；全面推行上門服務、預約服務等村（社區）便民代辦服務。三是強化組織保障。啟動第二批7個村級綜合服務場所建設，全面落實所有村辦公經費、村主干基本報酬保障。四是加強作風建設。建立督查倒逼機制，對工作落實不到位的情況，按“為官不為”有關規定嚴肅問責。

健全工作機制 夯實工作基礎

福清市委書記 陳春光

【工作成效】一是抓責任促落實。主持召開黨建會議18場，調研黨建40多次，解決問題60多個；市財政用于黨建和服務群眾等經費達1200多萬元，改造基層活動場所25處，為鎮街新配黨務干部27名。二是抓創新育亮點。牽頭開展“創五好評星級”“兼職委員”等活動，建立洪寬工業村“三級三聯”模式，培育福耀集團“黨員典范力量”典型案例獲評全國基層黨建創新“優秀案例”。三是抓管理強服務。推進“雙薄弱”村整頓轉化；推進1500多名機關黨員認領“微心愿”1499個；落實“下課問責”等制度，效能處理55人，下課問責43人。

【主要不足】一是城鄉基層黨建工作還有差距；二是村集體經濟相對比較薄弱；三是村主干待遇和黨建、服務群眾等經費保障水平有待提升；四是個別黨員干部不作為、亂作為等損害群眾利益行為時有發生。原因：一是推動黨建與發展工作結合研究不多；二是黨建典型培育推廣不到位；三是對黨員是否參加組織生活等抓得不緊；四是深入一線督促指導黨建工作相對較少。

【下步打算】一是健全工作機制。完善黨建工作職責和督促檢查制度，力爭今年黨建經費突破600萬元，服務群眾專項經費達800萬元，村主干年均報酬提高到3萬元。二是創新工作理念。編制基層黨建五年規劃，拓展“創五好評星級”等平臺，抓好村集體經濟發展等工作。三是夯實工作基礎。落實各領域黨建工作機制，健全黨員能進能出等制度，深化“四個萬家”等活動，加大整治“為官不為”問題。

加強隊伍建設 強化待遇保障

長樂市委書記 王紹知

【工作成效】一是強化主體意識，帶頭落實責任。定期召開會議研究基層黨建工作；建立約談工作制度，每周至少一次深入基層調研黨建。二是創新工作載體，提升服務水平。在全市建立推行便民代辦和民情工作一體化服務機制，代辦及收集處理民情訴求6萬多件。三是完善保障體系，夯實基層基礎。下派干部駐村、蹲點以及選聘農村黨建專員；抓好園區黨建，新增單獨組建黨組織24個；加大經費投入，2015年市財政投入4500多萬元。四是狠抓教育整治，持續改進作風。查擺整改“不嚴不實”問題和基層干部不作為、亂作為整治工作。

【主要不足】一是村兩委干部整體素質不高；二是發展村集體經濟缺乏有效辦法；三是部分黨組織戰斗力和凝聚力不強。原因：一是思想重視不夠，考核評價、激勵約束等制度沒有完全執行到位；二是創新意識不強，對新形勢下基層黨建工作前瞻性、系統性謀劃不足；三是統籌協調不全面，沒有把每個領域、每個環節的工作抓具體、抓深入。

【下步打算】一是進一步落實黨建責任，堅持每周至少1天深入基層調研解決問題。二是進一步加強隊伍建設，出臺《村干部規范化管理實施細則》。三是進一步強化待遇保障，提高村干部報酬，完善優秀離任村主干經濟獎勵機制，繼續從優秀村干部中招收事業編制工作人員。四是進一步抓好各領域黨建，大力發展壯大村級集體經濟，著力整頓轉化軟弱渙散黨組織，扎實推進一體化服務機制和機關黨員進社區工作。

突出重點 分類推進

閩侯縣委書記 張忠

【工作成效】一是帶頭履行職責。深入基層了解情況，及時研究部署黨建課題調研等工作。二是突出抓好黨員教育。青口鎮和南通鎮作為全市黨員全輪訓工作觀摩點接受媒體采訪；舉辦黨員創業就業培訓班38期，培訓4476人次。三是注重夯實基礎保障。新培育市級黨建示范點5個；年投入2000多萬元保障村（居）干部“四補貼三加薪”和社區為民服務“費隨事轉”等。四是著力優化干部作風。整肅“為官不為”，共效能問責29人次。

【主要不足】一是責任機制落實不得力；二是基礎保障還偏弱；三是村集體經濟發展不平衡；四是基層黨員干部管理不到位；五是非公黨組織作用不明顯。原因：一是對黨建的緊迫性認識不深刻；二是督促落實機制尚不健全；三是工作方法不科學；四是對農村黨建工作不熟悉。

【下步打算】一是帶頭落實責任制，定期每季度至少專題研究1次黨建工作。二是突出抓好鄉鎮黨委建設，牽頭制定《鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作規范》。三是分類推進基層組織建設，農村突出抓好發展壯大集體經濟、同步推進干部隊伍教育管理，村（社區）大力推行便民代辦和民情工作一體化服務機制，機關嚴厲整治“不作為、亂作為”，非公企業重點推進青口投資區和閩侯經濟技術開發區黨建規范化建設。四是提升“中心 基地”黨員創業就業培訓工作，探索縣黨員教育APP手機客戶端等教育管理模式。五是在機關、農村等領域各篩選30個先進黨組織和30名先進個人進行培樹。

增強服務功能 破解黨建難題

連江縣委書記 關瑞祺

【工作成效】一是落實黨建責任制，領辦村級組織換屆選舉、基層服務型黨組織建設等黨建項目。二是建強基層黨組織，向美麗鄉村示范村、扶貧開發重點村選派干部86名，實施各類項目98個。三是打造服務先鋒隊，全力推進“黨建服務項目長廊”建設，2015年共完成征地7000畝、收海1.5萬畝，培育了丹陽“軍地結對共建”、黃岐“海上黨支部”等黨建示范點。四是強化黨建硬保障，全面落實“一定三有”等政策，村主干年均報酬達2.6萬元。

【主要不足】一是少數基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯、引領發展能力不強；二是基層黨員領導干部教育管理有待提升；三是部分基層黨組織基礎保障比較薄弱。原因：一是對基層黨建工作督促檢查和指導推進力度還不大；二是面對新情況、新問題，缺乏改革創新的辦法和措施；三是黨建工作責任和壓力沒有全面傳導到基層黨組織和黨員干部身上。

【下步打算】一是以高度的自覺落實主體責任，堅持每月到基層開展一次調研，每季度召開一次黨建工作推進會。二是以創新的辦法增強服務功能，新建各領域基層黨建工作示范點20個。三是以管用的措施破解黨建難題，按照不低于7%的比例整頓軟弱渙散黨組織，扎實抓好貧困薄弱村扶持工作。四是以更大的力度強化工作保障，將村級組織辦公經費標準增加到10萬元，將村主干年平均報酬提高至3萬元，完善村干部激勵考核辦法。

著力培育特色品牌 創建服務型黨組織

閩清縣委書記 肖華

【工作成效】一是抓責任，聚合力。召開6次常委會研究解決基層黨建工作；約談鄉鎮黨委書記，落實責任清單。二是抓作風，促發展。帶頭走訪重點項目、困難企業，協調解決困難114件；抽調27名干部到一線鍛煉，選派125名干部駐村、蹲點。三是抓基層，夯基礎。在全市率先完成村級組織換屆；建立全縣20個社區基本情況臺賬，健全完善339家非公企業和37家社會組織黨建工作臺賬；全面核查900多名流動黨員信息。四是抓平臺，創品牌。開通全省首個農村黨員“手機黨校”；建立農村人才、項目信息庫，引進阿里巴巴農村淘寶項目；對解放前參加革命和黨齡超過60年的185名老黨員走訪全覆蓋。

【主要不足】一是部分基層黨組織“戰斗堡壘”作用弱化，黨員管理方式和手段單一；二是村集體經濟薄弱，“空殼化”問題比較嚴重，村干部待遇普遍偏低；三是黨員隊伍青黃不接，基層黨組織戰斗力大打折扣。原因：一是責任意識不強；二是工作缺乏韌勁；三是督導落實不嚴。

【下步打算】一是全面落實“第一責任人”責任，將書記抓基層黨建專項述職評議考核范圍向村、社區等基層黨組織延伸。二是著力培育特色品牌，深化“黨建·人才·資本·項目”黨建工作新機制和“梅邑英才聚集計劃”。三是創建基層服務型黨組織，繼續培育20個黨建精品示范村，打造3條黨建精品走廊，將“手機黨校”拓展到全縣所有農村黨員，力爭2017年實現消滅“空殼村”的目標。

落實責任強化核心 激發活力破解困難

羅源縣委書記 吳蘭錚

【工作成效】一是認真履職。縣委常委會研究解決黨建問題26個，上黨課兩次，每月至少5次下鄉調研。二是加強黨建。機關干部駐村任職覆蓋面達55%，落實幫扶資金2400多萬元，組織946名黨員認領社區“微心愿”。三是勤辦實事。深化“羅川情·一家親”活動，解決群眾困難問題1834個；組織1000多名黨員、150個機關黨支部，開展臺風災后恢復幫扶。四是強化保障。投入2419萬元，新建或修繕18個村級組織活動場所，保障村級組織運行及村干部報酬待遇。

【主要不足】一是在黨建方面投入精力相對不足，對基層組織建設投入資金偏少；二是對村一級發展黨員、基層黨員的組織生活和管理的督促檢查不嚴；三是村集體經濟收入1萬元以下的村還比較多，扶貧開發壓力較大。原因：一是有重經濟輕黨建的傾向；二是基層黨建工作與經濟社會深度融合發展不緊密；三是抓黨建要求不嚴、標準不高。

【下步打算】一是落實責任，督促鄉鎮書記落實管黨治黨責任。二是強化核心，選派30名黨建指導員，培育2~3個黨建精品示范村、3~

5個示范儲備點。三是激發活力，2016年每村運轉保障經費投入不低于10萬元。四是破解困難，安排280萬元扶持村級集體經濟發展，持續深化“羅川情·一家親”活動。五是抓好換屆，確保圓滿完成縣鄉黨委換屆。

鞏固基層基礎 注重教育管理

永泰縣委書記 林強

【工作成效】一是抓牢黨建主業，主持召開19次縣委常委會專題研究解決基層黨建相關重大問題36個。二是著力探索創新，推進完善以村黨組織為核心的村民自治機制改革試點，承擔全市村級組織換屆選舉唯一試點工作。三是注重統籌推進，撥付2190萬元作為基層黨建經費保障，新建或修繕49個村級綜合活動場所。四是強化服務管理，誡勉談話9人次、問責8人，并先后7次不打招呼到鄉鎮“夜訪”。

【主要不足】一是黨建工作開展不均衡，黨員隊伍教育管理不到位；二是經費保障投入不足；三是一些基層黨組織執行制度不到位；四是基層黨組織干部隊伍管理存在薄弱環節。原因：一是謀劃創新投入精力不足；二是對于一些基層黨組織黨內活動和組織生活開展不經常、不嚴肅等現象，沒有探討有效方法加強改進；三是注重強調“點上開花”，“面上推進”力度還不夠。

【下步打算】一是強化核心引領。繼續完善以村黨組織為核心的各項工作規則，認真研究解決流動黨員教育管理難的問題，推廣便民代辦和民情工作一體化服務機制。二是鞏固基層基礎。引導和鼓勵基層黨組織，以資源入股等形式發展村集體經濟，力爭村（社區）年均辦公經費達到10萬元以上。三是注重教育管理。對村“兩委”及村（社區）黨員至少輪訓1次以上，建立每村2名以上的后備干部庫。四是抓好縣鄉換屆，進一步配齊配強基層黨務干部隊伍。