沅陵馬底驛鄉(xiāng)馬底驛村新貌。劉科攝

春分時(shí)節(jié)，漫步于湖南沅陵縣北溶鄉(xiāng)覃明頭村，道路干凈整潔、房屋錯(cuò)落有致、庭院靚麗舒適，一座座木質(zhì)小屋被特色鮮明的墻繪、精致便利的菜園包裹著，百姓或話家?；蛎β祫谧?，展現(xiàn)出一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。

沅陵，武陵山與雪峰山交匯之所，千里沅江與八百里酉水在此相匯，是全省面積最大的縣。近年來(lái)，沅陵縣深入學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新“百村萬(wàn)戶”經(jīng)驗(yàn)做法，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。先后被評(píng)為2021年、2023年度湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升先進(jìn)縣，2022年度全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，第七批全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

“百村宜居、萬(wàn)戶和美”當(dāng)示范

高標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建。沅陵縣從2022年開(kāi)始，每年由縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3000萬(wàn)元，著力打造點(diǎn)上精致、線上精彩、面上精美的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。創(chuàng)建實(shí)施了“五步工作法”，即起底式清掃、通透式布局、梳理式改造、沉浸式體驗(yàn)、全過(guò)程治理，按照整治一批、提升一批、鞏固一批、示范一批的原則，將369個(gè)村分類(lèi)打造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村步步皆景、處處如畫(huà)。圍繞國(guó)、省、縣道沿線和湘西自治州、張家界、常德等市州交界點(diǎn)打造了6個(gè)片區(qū)“和美鄉(xiāng)村”示范區(qū)。全縣共有13個(gè)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村示范村”、54個(gè)市級(jí)“和美村莊”、3個(gè)市級(jí)“和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，163個(gè)縣級(jí)“和美鄉(xiāng)村”，創(chuàng)建率達(dá)56%。

高質(zhì)量整治提升。探索了“五微一大”(微網(wǎng)格、微治理、微改造、微服務(wù)、微分類(lèi)、大改善)治理模式，以“五微”措施，“靶向”破解農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。以微網(wǎng)格破解庭院衛(wèi)生整治難題。針對(duì)少數(shù)群眾衛(wèi)生習(xí)慣差的問(wèn)題，以“微網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。落實(shí)黨員干部“五個(gè)到戶”，推行“黨建 微網(wǎng)格”模式，壓實(shí)微網(wǎng)格“一長(zhǎng)兩員”工作職責(zé)，督促指導(dǎo)群眾管理好個(gè)人庭院衛(wèi)生。以微整治破解農(nóng)村臟亂差難題。實(shí)施“三清一改”整治提升，清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等生產(chǎn)生活廢棄物，重點(diǎn)改善農(nóng)村“路水電氣房廁及垃圾污水處理”等基礎(chǔ)設(shè)施條件。2022年以來(lái)，拆除“空心房”5325棟；廢棄雜房、爛棚點(diǎn)6839棟；清運(yùn)垃圾13.2萬(wàn)噸；清理溝渠1186千米；清除不規(guī)范廣告、牛皮癬35076處；新增、更新垃圾設(shè)施2.8萬(wàn)個(gè)。以微改造破解住房安全難題。針對(duì)農(nóng)村空心房多、木房多、破舊豬欄廁所多、菜園雜亂無(wú)章等現(xiàn)象，按照政府獎(jiǎng)補(bǔ)材料、群眾自建、專(zhuān)業(yè)人員打磨刷漆的方式進(jìn)行拆除和微改造，升級(jí)改造成村中“微菜園”“微景觀”。以微服務(wù)破解公共建設(shè)難題。對(duì)“空心房”、豬欄廁所拆除后的閑置空地，通過(guò)土地置換或村組簽訂權(quán)屬協(xié)議，將其作為公共區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃使用，建設(shè)微公園、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施。以微分類(lèi)破解改廁難題。分類(lèi)實(shí)施“缸體式、現(xiàn)澆式、濕地式”和“單戶單體 人工濕地、多戶連片 人工濕地”改廁模式，“一組一樣，一戶一策”，有效破解改廁難題。近三年共完成3.3萬(wàn)口戶廁改新建任務(wù)。

高效率全域推進(jìn)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村辦點(diǎn)示范，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記齊抓共管，形成了縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組落實(shí)、農(nóng)民主體的良好工作格局。不斷探索農(nóng)村人居環(huán)境互助會(huì)管理、農(nóng)村生活垃圾群眾付費(fèi)服務(wù)和源頭分類(lèi)減量等模式，堅(jiān)持同臺(tái)共比，堅(jiān)持“一周一小掃，一月一大掃”，持續(xù)開(kāi)展“大評(píng)小獎(jiǎng)”，相互比拼、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，形成了“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。

高投入強(qiáng)力保障。2022年以來(lái)，從多個(gè)層面積極爭(zhēng)取農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目資金投入約4.9億元，主要是縣級(jí)預(yù)算內(nèi)涉農(nóng)整合資金1.1億元，縣直部門(mén)項(xiàng)目資金9000余萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)和專(zhuān)項(xiàng)債融資1.9億元，民間資本5000萬(wàn)元等，為農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善提供了強(qiáng)有力的資金保障。尤其是第二屆懷化市旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦，對(duì)沅陵沿線7鎮(zhèn)13村的提質(zhì)改造點(diǎn)起到了“抓點(diǎn)示范、串點(diǎn)成鏈、連片成景”的作用，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境從“一處美”變成“處處美”的動(dòng)人景象。

“百村善治、萬(wàn)戶和諧”立標(biāo)桿

沅陵堅(jiān)持和美鄉(xiāng)村建設(shè)“塑形”與“鑄魂”統(tǒng)籌推進(jìn)，提升群眾參與度，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。按照“黨建引領(lǐng)、群眾主體、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能、協(xié)會(huì)管理”模式，2022年在全縣35個(gè)村率先試點(diǎn)，2023年聯(lián)片創(chuàng)建，2024年全面推廣，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理“一約三會(huì)”載體，創(chuàng)新村莊清潔行動(dòng)管理新模式。全員參與聚民力。農(nóng)村“五老”“鄉(xiāng)賢”牽頭示范，以大屋場(chǎng)為單元，引導(dǎo)群眾積極參與新時(shí)代文明實(shí)踐積分換物品活動(dòng)。今年來(lái)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織牽頭，通過(guò)“屋場(chǎng)會(huì)”等形式發(fā)動(dòng)志愿者1.6萬(wàn)人，建立保潔隊(duì)伍3000多人，評(píng)選出“六美家庭”“清廉家庭”“最美家庭”等各類(lèi)示范家庭戶2000多戶。所有“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村自籌資金20萬(wàn)元以上，群眾籌工籌勞完成自家屋前屋后改造，進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，用有限的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撬動(dòng)更多的民間資金參與農(nóng)村人居環(huán)境改善。創(chuàng)新載體樹(shù)民風(fēng)。率先在馬底驛鄉(xiāng)牧馬溪村和東溪村打造集法制宣傳、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解為一體的“智慧屋場(chǎng)”；在深溪口隆興村和桂竹潭村打造宣傳清廉文化的“清廉鄉(xiāng)村”，并在全縣范圍全面推廣。太安社區(qū)建設(shè)“鄉(xiāng)愁館”，傳承鄉(xiāng)土文化，打造“清廉社區(qū)”，2022年榮獲湖南省文明社區(qū)。結(jié)對(duì)共建促提升。學(xué)習(xí)借鑒常德市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)對(duì)口幫扶有關(guān)政策，組織4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村與常德市9個(gè)村居開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，按照幫扶共建提升、以點(diǎn)帶線示范引領(lǐng)、逐步推廣的思路，著力探索出一條在常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制方面可復(fù)制、可操作的“沅陵模式”。

借母溪鄉(xiāng)村垃圾中轉(zhuǎn)站。劉科攝

“百村宜業(yè)、萬(wàn)戶增收”促發(fā)展

沅陵縣堅(jiān)持宜居與宜業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村莊清潔與產(chǎn)業(yè)振興美美與共?！吧鷳B(tài)文旅 和美鄉(xiāng)村”融合發(fā)展。2022年以來(lái)，打造了“茶園茶鄉(xiāng) 金文化體驗(yàn)，水寨漁鄉(xiāng) 漁家體驗(yàn)，果蔬苗鄉(xiāng) 農(nóng)耕體驗(yàn)，景色山鄉(xiāng) 親情體驗(yàn)，文化書(shū)鄉(xiāng) 民俗體驗(yàn)”等特色村寨、產(chǎn)業(yè)基地和精品旅游線路，形成了借母溪村、界亭驛村、胡家溪村、烏宿村、柳林村、馬家村等一批鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 和美鄉(xiāng)村”同步發(fā)展。創(chuàng)新“三合一體”茶旅、工旅、文旅融合發(fā)展新模式。先后建成清浪天湖池萬(wàn)畝藥場(chǎng)、麻溪鋪五千畝藥場(chǎng)、杜家坪三千畝藥場(chǎng)等生態(tài)藥場(chǎng)，建設(shè)了齊眉界、盤(pán)古生態(tài)康養(yǎng)基地等一批中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體，打造涼水井“果蔬特色鎮(zhèn)”、楠木鋪藍(lán)莓綜合休閑產(chǎn)業(yè)園、太常沅陵醬酒高粱原料基地等綜合體，建設(shè)鄉(xiāng)村藥園、花園、果園，為美麗鄉(xiāng)村增姿添彩。“新型經(jīng)營(yíng)主體 和美鄉(xiāng)村”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新和美鄉(xiāng)村投入機(jī)制，培育提升一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)創(chuàng)客和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 和美鄉(xiāng)村”聯(lián)動(dòng)建設(shè)，打造了落仙處村、百合村、花橋村、藍(lán)溪口村采摘體驗(yàn)示范村。(李周穎 瞿云 張貝)

干凈整潔的農(nóng)家庭院。劉科攝