按：為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，大眾新媒體大平臺啟動“大眾黨建案例庫”征集展示活動（投稿郵箱[email protected]），面向全省各級黨組織征集優秀黨建案例。以下為本期入選案例。

近年來，德州市齊河縣聚焦解決“一老一小”民生難題，堅持以黨建為引領，按照“黨建＋幸福食堂”養老模式，在全縣推動“紅齊”幸福食堂建設，完善養老服務設施和服務內容，暢通養老服務“最后一公里”。

強化頂層設計，高起點凝聚工作合力。一是系統化謀篇。按照“縣級指導、鄉鎮領導、村社主導、部門支持、社會參與”的總體思路，制定齊河縣“紅齊”幸福食堂建設實施方案，由縣委組織部聯合民政、市場監管等部門和各鄉鎮（街道）共同推進“紅齊”幸福食堂建設，打造老有所依、老有所養、老有所樂、老有所為的“黨建 養老”工作模式。二是全域化布局。堅持全域覆蓋，拓展建設范圍，明確目標任務，推動全縣各城市社區、各農村遷建安置區、各黨建共同體中心村應建盡建，其他行政村根據實際情況建設，做到15個鄉鎮（街道）全覆蓋。三是階段化推進。按照試點啟動、加快推進、評估提升3個階段，采取先易后難、先大后小的原則，優先選擇村班子戰斗力強、建設意愿強烈、老年人固定就餐人數較多、經濟基礎好的村（社區），逐步鋪開“紅齊”幸福食堂建設工作，推動連點成線、連片成面。目前，齊河已建成“紅齊”幸福食堂90處，日均可服務老年人3500余人次。

強化陣地保障，高標準推進規劃建設。一是明確選址標準。綜合村（社區）老年人數量、需求及就近方便等因素，合理進行布點，采取改造現有村級活動場所、黨建共同體（社區）黨群服務中心功能室，租賃、購買或新建等多種方式打造場所，避免重復建設。二是明確建設標準。符合房屋安全、消防安全等條件，依法辦理《食品經營許可證》，使用面積原則上不小于30平方米，多層或高層建筑選取一層或低層，配備必要的膳食加工、廚具等餐飲設備和暖氣、空調等設施設備，合理進行防滑地面、扶手、地面引導標識等適老化改造，裝修樸素、環境舒適、衛生整潔。三是明確外觀標識標準。制作懸掛全縣統一的“紅齊”幸福食堂標識，做到統一外觀、統一名稱、統一標識，便于群眾識別和評判，推進設施標準化、功能綜合化、運營規范化。幸福食堂實行“六公示”，將食品經營許可證、健康證、收費價格以及對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話上墻公示接受監督。

強化長效運行，高水平優化運營管理。一是活化運營方式。堅持“實際、實用、實效”的原則，以村（社區）自主運營為主，村（社區）黨組織結合實際采取聘請人員、招募志愿者、村干部輪值等多種方式開展自主運營，為老年人提供現場就餐、送餐服務。探索與第三方聯營，一種是村（社區）黨組織提供場地，引進國有企業或其他優質市場主體等入駐運營，并鼓勵第三方對外經營，通過場地換資源為老年人提供補貼；另一種是主動與餐飲企業合作，依托有資質、有聲譽的餐飲企業、養老機構聯合開展老年人送餐服務。二是規范日常管理。村（社區）黨組織書記擔任“紅齊”幸福食堂“管家”，抓好日常管理工作。建立“紅齊”幸福食堂財務管理、消防安全、食品衛生安全等各項管理制度，明確相關人員責任，對建設經營中涉及的村集體收支嚴格落實“三務”公開規定。明確與第三方的合作方式、權責界限、管理模式、利益分配機制等，確保合理規范運行，最大限度讓利于民。開發“紅齊”幸福食堂城鄉公益崗，專職從事食堂配餐、保潔、送餐等服務工作。三是加強服務保障。村（社區）黨組織根據群眾需求和實際狀況，研究確定享受優惠的老年群體范圍，按照個人承擔1—3元或全額補貼等不同標準，制定老年人補貼優惠政策，實現80歲以上老人全覆蓋。食堂根據老年人用餐特點，設計制作適合老年人消費習慣的營養配餐，根據實際提供送餐服務。鄉村（社區）醫生配合做好膳食指導，依托“紅齊”幸福食堂積極開展健康服務工作。

強化激勵引導，高效能激發工作動力。一是壓實工作責任。縣委組織部將“紅齊”幸福食堂建設列為基層黨建重點工作任務，協調凝聚各方力量攻堅推進。縣民政局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣農業農村局、縣衛健局等根據各自職能，做好業務指導、食品安全、證照審批、村集體經濟監管、健康服務等工作。各鄉鎮（街道）督促指導村（社區）做好建設運營工作。二是加強督導調度。開展“紅齊”幸福食堂運營評估，對已建成運營食堂逐一實地查驗，評定建設成效，形成評估報告。持續完善相關制度和標準，拓展“紅齊”幸福食堂服務項目。定期研判幸福食堂相關工作，壓緊壓實鄉鎮（街道）工作責任，督促做好建設運營工作。三是強化正向激勵。分階段對“紅齊”幸福食堂進行實地驗收，根據建設運營情況予以獎補，對達到建設標準且運營良好的，予以所在村（社區）黨組織經費獎補，村黨支部書記獎勵1個星級，年度考核優先評定為良好及以上等次。

策劃：吳永功

統籌：李揚

通訊員：曹志亮