抓緊建設(shè)的加梯工程、新增的文體活動(dòng)空間、修繕完畢的停車位……細(xì)數(shù)今年小區(qū)迎來(lái)的新變化，居住在洞涇鎮(zhèn)潤(rùn)景苑大一期的沈阿姨忍不住豎起了大拇指，不僅為老舊小區(qū)的硬件改造，更為小區(qū)煥新僅用了幾個(gè)月時(shí)間的高效率。“多虧了我們居委會(huì)的帶動(dòng)，業(yè)委會(huì)還有很多熱心居民的共同參與，才讓大家能在今年享受到這么多實(shí)實(shí)在在的好處。”沈阿姨的臉上滿是笑容。

把基層治理視作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，匯聚各方力量參與，這不僅是潤(rùn)景苑大一期成功改變的秘訣，更是屬于洞涇鎮(zhèn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2023年，洞涇鎮(zhèn)黨委傾力打造“黨建搭臺(tái)、多方參與、群眾受益”的基層“融治理”新模式，將其命名為“洞力賦能營(yíng)”項(xiàng)目，并以此為抓手，凝聚組織合力，聚焦民生熱點(diǎn)，激發(fā)實(shí)踐活力。如今，一套以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體正在洞涇逐步成型。

對(duì)于住在122號(hào)樓道的沈阿姨而言，今年最幸福的事莫過于小區(qū)在4月啟動(dòng)的“加梯”工程。潤(rùn)景苑大一期建成于2007年，是鎮(zhèn)上第一個(gè)動(dòng)遷小區(qū)，老年人占比多，隨著時(shí)間推移 ，不少像沈阿姨一樣的老年人直呼上下樓太吃力。“我們看到其他街鎮(zhèn)都有加裝電梯的案例，就一直很期盼自己家這里也能裝電梯。”沈阿姨說。

居民的心聲得到了光星居民區(qū)黨總支部的重視，在居委會(huì)的牽頭下，業(yè)委會(huì)黨小組、黨員、樓組長(zhǎng)等骨干力量共同參與，用“社區(qū)黨總支 業(yè)委會(huì)黨小組 黨員 樓組長(zhǎng)”四合一的服務(wù)模式展開征詢。“征詢工作并沒有想象中容易，雖然高層居民有需求，但低層的居民也有各自的顧慮，給加梯的前期工作也帶來(lái)了不小的難度。”光星居民區(qū)黨總支書記張磊透露，為此，居委會(huì)主動(dòng)挑起重?fù)?dān)，業(yè)委會(huì)、熱心老黨員居民積極參與，引入“樓道召集人”，并依托“洞力賦能營(yíng)”項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)加梯相關(guān)單位，充分發(fā)揮“熟人效應(yīng)”和“專業(yè)效力”，挨家挨戶上門進(jìn)行政策宣傳、溝通協(xié)調(diào)、答疑解惑等工作。經(jīng)過了30多次的討論會(huì)議，加梯工程順利啟動(dòng)。

加裝電梯工程無(wú)疑讓居民們充分感受到了黨建引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)，隨后展開的文體活動(dòng)空間增加、老舊停車位修繕等工程，也在居委會(huì)的帶頭下越發(fā)順利。“黨建引領(lǐng)基層治理，不是只依靠居委會(huì)的力量，而是由黨組織帶頭，動(dòng)員更多力量一起參與，這樣，才能讓社區(qū)更有活力，讓社區(qū)治理更得民心。”張磊說。

加強(qiáng)基層黨建，引導(dǎo)社區(qū)治理朝著合作共治的方向發(fā)展，一支支強(qiáng)有力的社區(qū)黨組織開始在洞涇鎮(zhèn)紛紛涌現(xiàn)。帶動(dòng)小區(qū)組建業(yè)委會(huì)、構(gòu)建黨群服務(wù)陣地、引領(lǐng)社區(qū)治理現(xiàn)代化……一份份亮眼成績(jī)單在各個(gè)社區(qū)出現(xiàn)，在“洞力賦能營(yíng)”項(xiàng)目的加持下，基層治理體系越發(fā)完善，基層組織執(zhí)行越發(fā)有力，治理主體權(quán)責(zé)也越發(fā)清晰。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“統(tǒng)”的力度，提升為民服務(wù)“實(shí)”的溫度，眼下，居民作主儼然成為“洞力賦能營(yíng)”項(xiàng)目的最大特色。

無(wú)產(chǎn)證小區(qū)嘉和景苑多年來(lái)一直由自管會(huì)代行業(yè)委會(huì)之職，近年來(lái)，老舊社區(qū)治理負(fù)擔(dān)重、服務(wù)人力不足的問題越發(fā)嚴(yán)峻，諸多沉疴頑疾始終難解，這也導(dǎo)致居民對(duì)于自管會(huì)的工作支持力度不高。“尤其是無(wú)產(chǎn)證小區(qū)的物業(yè)管理問題。”自管會(huì)老成員陳阿姨透露，由于小區(qū)一直處于“政府托底”的物業(yè)管理模式，鎮(zhèn)屬公司的服務(wù)水平與居民日益提升的需求難以匹配，使得內(nèi)部滿意度較低，也成了多數(shù)居民的“心結(jié)”。

改變從去年開始，依托“洞力賦能營(yíng)”項(xiàng)目，洞涇鎮(zhèn)對(duì)于轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)產(chǎn)證老舊小區(qū)開始全面排摸。得知該消息后，陳阿姨主動(dòng)將小區(qū)問題向上反饋，并積極聯(lián)系居民面對(duì)面溝通交流。聽到是有關(guān)物業(yè)服務(wù)的事，居民的參與性被激發(fā)，平時(shí)鮮少參與社區(qū)事務(wù)的居民都主動(dòng)上門講述著自己的直觀感受。居民的經(jīng)歷被梳理成問題清單、需求清單，不過一周時(shí)間，自管會(huì)便收集到了上百條有效建議。

令居民沒有想到的是，在政、企、社、民不同主體的通力合作下，困擾大家多年的物業(yè)服務(wù)問題終于得以解決，嘉和景苑也成功引入了居民們心儀的第三方物業(yè)進(jìn)行管理。

展現(xiàn)黨建引領(lǐng)“溫度”，增設(shè)電子道閘、暢通消防通道、新加健身步道……越來(lái)越多“小驚喜”開始出現(xiàn)。“現(xiàn)在不僅自管會(huì)給小區(qū)做事越來(lái)越方便，居民參與的積極性也越來(lái)越高。”談起現(xiàn)在社區(qū)治理的變化，陳阿姨倍感欣慰。

打造人民城市和美家園，就是把事情辦到百姓心坎里。如今，洞涇鎮(zhèn)正不斷探索著社區(qū)事務(wù)由社區(qū)居民協(xié)商解決的新模式，從挖掘社區(qū)“達(dá)人”參與社區(qū)治理，到推出自治項(xiàng)目營(yíng)造人人有責(zé)氛圍，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感逐步建立，更多居民也由“旁觀者”變成了“決策人”，擘畫出了一個(gè)個(gè)社區(qū)治理“同心圓”。

基層黨建與基層治理統(tǒng)籌兼顧，離不開完善的制度建設(shè)，要把問題解決在基層、矛盾化解在當(dāng)?shù)兀枰鰞?yōu)頂層設(shè)計(jì)，聚焦建章立制。

就在不久前，“洞力賦能營(yíng)”項(xiàng)目針對(duì)近年來(lái)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件在社區(qū)頻發(fā)的現(xiàn)象，成立了全市第一家街鎮(zhèn)反詐中心，結(jié)合各基層單位力量，開展了多項(xiàng)反詐進(jìn)社區(qū)上門宣傳行動(dòng)。為有效提升社區(qū)反詐能力，洞涇鎮(zhèn)積極組建專業(yè)隊(duì)伍、完善工作制度，通過事前全民宣傳、事中聯(lián)動(dòng)勸阻、事后跟蹤回訪以及全程督導(dǎo)考核機(jī)制的方式，為居民區(qū)明確工作流程，也使得反詐宣傳深入每一個(gè)居民區(qū)。自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，洞涇鎮(zhèn)反詐各項(xiàng)核心指標(biāo)呈持續(xù)下降趨勢(shì)，發(fā)案數(shù)平均下降40%、預(yù)警數(shù)平均下降31%，案值平均下降56%。

“黨建引領(lǐng)能夠推動(dòng)基層治理制度建設(shè)，建立健全科學(xué)有效的基層治理制度體系。”洞涇鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，明確基層的權(quán)利和義務(wù)，才能確保基層治理有章可循、有序進(jìn)行。

事實(shí)上，洞涇鎮(zhèn)始終將制度建設(shè)作為基層治理的重要保障。在解決無(wú)產(chǎn)證小區(qū)物業(yè)管理問題時(shí)，“洞力賦能營(yíng)”項(xiàng)目利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，擬定了《洞涇鎮(zhèn)無(wú)產(chǎn)證小區(qū)綜合管理辦法》，邁出了無(wú)產(chǎn)證小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化的關(guān)鍵一步；為打破社區(qū)普遍存在的樓組長(zhǎng)僅充當(dāng)居委通知的“工具人”角色，洞涇鎮(zhèn)府總結(jié)形成了《洞涇鎮(zhèn)社區(qū)樓組長(zhǎng)管理辦法》。此外，為保障各社區(qū)居民參與基層治理的積極性、主動(dòng)性，洞涇積極推進(jìn)基層民主協(xié)商議事制度建設(shè)，健全社區(qū)公約，形成居民事居民議居民事居民決的多層次協(xié)商格局。

后續(xù)，洞涇鎮(zhèn)將持續(xù)依托“洞力賦能營(yíng)”項(xiàng)目，在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)下，調(diào)動(dòng)廣泛力量參與到基層治理之中，匯民智、聚民意、激民力，讓“洞見美好”的實(shí)景畫更加熠熠生輝。

文字：張立

圖片：受訪者供圖

編輯：周雨薇

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