來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 董凡超

2018年4月2日，國家移民管理局掛牌成立，新中國第一代移民管理人帶著黨和人民的殷殷期望，沐浴著深化黨和國家機構改革的春風，肩負起推進新時代國家移民管理事業發展新使命。

三年多來，經過系統性重塑、結構性重組、整體性變革，全國移民管理隊伍換羽新生，忠誠履行捍衛國家政治安全、保衛人民安寧、維護口岸邊境穩定、服務經濟社會發展的崇高使命。

三年多來，改革大考、戰疫大考……全國移民管理隊伍攻克了一個又一個難關，打贏了一場又一場硬仗，經受住了嚴峻復雜的現實斗爭考驗，向黨和人民交上了一份合格答卷。

三年多來，全國移民管理機構始終把隊伍正規化建設作為一項基礎工程、戰略工程常抓不懈，以鑄造忠誠警魂為根本，以增強素質能力為重點，以培育優良警風為保障，以加強制度建設為牽引，以深化改革創新為動力，走出一條承載使命任務、厚植職業文化、富有時代特色的隊伍正規化建設新路徑，推動新時代移民管理事業在時代發展的潮流中闊步向前。

練兵強警鍛造過硬素質

2020年6月30日，國家移民管理局組建以來規模最大、實戰性最強的全要素大練兵階段性成果視頻演練激戰正酣。吉林、上海、云南、新疆4地移民管理機構應急處突能力得到實戰化檢驗，掀起新一輪練兵熱潮。

祖國正北，內蒙古邊檢總站開展全警實戰大練兵警務實戰送教活動，為226名基層實戰教練員送上10個科目系統培訓，以點帶面提升隊伍實戰能力。

渤海灣畔，遼寧邊檢總站緊跟新形勢，找準發力點，探索推行“藍軍”實戰教官培養使用新模式，組織集中培訓4批次、“紅藍對抗”演練2次，自訓普訓1500余課時，實戰練兵氛圍濃厚。

彩云之南，云南邊檢總站堅持以戰領訓、以訓促戰、訓戰一體，全員額、全要素覆蓋，把“戰場”當“訓練場”，解決勤訓矛盾、戰訓脫節等突出問題，實現練兵與實戰無縫對接、深度融合。

因地制宜，全員練兵。三年多來，全國移民管理機構把履職能力建設擺在優先發展的戰略位置，置于隊伍正規化建設的關鍵一環，出臺《國家移民管理機構民警教育訓練三年規劃（2019-2021年）》和《國家移民管理機構2019年至2022年全警實戰大練兵實施方案》，為正規化建設樹牢戰斗力標準，推動隊伍實戰打贏和履職能力全面進步、全面過硬。

實施學歷提升計劃，強化業務培訓，推動與高等院校建立戰略協作關系，量身打造學歷提升方案，士兵轉改民警全部報讀了高學歷在職教育。統一組織士兵轉改民警分批次集中開展崗位業務培訓，每批培訓時間4個月，3年內完成全員培訓。

堅持在艱苦環境中全方位摔打錘煉隊伍，分批組織沿海、內陸單位的士兵轉改民警到新疆、西藏、云南、內蒙古總站所屬三類以上艱苦地區基層一線開展輪勤輪訓，每批時間6個月，確保政治思想、紀律作風、素質能力得到全面鍛煉提升。

……

一項項踏石留印、抓鐵有痕的舉措次第展開、精準落地，士兵轉改民警崗位建功、成長成才有了難得機遇和廣闊舞臺，能力素質為之一新、精神面貌為之一振，以青春之我、奮斗之我，成就青春之邊疆、青春之移民管理事業的精神更飽滿、士氣更振奮、意志更堅定。

從嚴治警扎緊制度籠子

回望歷史，“嚴”是移民管理隊伍的傳家寶；矚望未來，“嚴”正成為這支隊伍的治警常態。

三年多來，全國移民管理機構堅持黨在新時代的建警治警方針，嚴格落實全面從嚴管黨治警各項要求，把“嚴”的主基調貫穿隊伍正規化建設全過程、各環節，使移民管理隊伍在革命性鍛造中更加堅強，煥發出更為強大的生機活力——

制定出臺《關于加強國家移民管理隊伍正規化建設意見》等制度規定，部署開展內務管理試點工作，建立組織、骨干、家庭、社會“四位一體”聯管機制，試行經常性管理、經常性思想、經常性心理工作相結合的“三個經常性工作法”，有效運用“微平臺”、人臉識別、移動終端、單警圖傳、北斗定位等信息技術手段，加強人員、槍彈、車輛、執法執勤等重點要素、重點環節管理，建立起了嚴密高效的從嚴管理體系，隊伍保持高度穩定和集中統一。

創新開展“警示教育月”“勸止賭博、酒駕創意比賽”等活動，注重以身邊人、身邊事敲響民警職工警鐘。隊伍拒腐防變、抵御風險的能力明顯增強，內部人員犯罪案件、醉駕案件、信訪舉報實現“三下降”。

堅持問題導向，狠抓正風肅紀，糾治頑瘴痼疾。組成巡視組，按計劃深入總站級單位開展政治巡視，確保全面從嚴管黨治警上下銜接、壓茬推進，倒逼各級黨組織自覺履行從嚴管黨治警主體責任。

一體推進中央巡視整改“下半篇文章”，實施掛圖作戰，開展多輪全覆蓋式的巡視整改督導檢查，區分立行立改“殲滅戰”、中長期整改“攻堅戰”和長期整改“持久戰”，巡視整改取得階段性明顯成效。

將“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓深入推進，“大起底”“大清零”、“三個規定”貫徹執行“回頭看”等8個專項整治扎實開展，嚴肅查處違法違紀案件，做到發現一起查處一起、懲處一人警示一片，“高壓線”架得更牢，制度“籠子”扎得更緊。

暖心惠警凝聚奮進力量

2020年1月22日，一輛“西行專列”從烏魯木齊出發，載著150名戍邊民警家屬和新春團圓的期盼，駛向喀什。

國家移民管理局部署開展“邊關年·家國情”主題活動，676個家庭1481名家屬赴邊疆與堅守崗位的戍邊民警共度“團圓年”，切身感受局黨組對艱苦邊遠地區民警職工的特殊關愛，增進了對移民管理警察職業、崗位、使命的認同和支持。

三年多來，國家移民管理局黨組成員下基層、到一線，壓茬開展調研，了解民警困難，傾聽基層呼聲，集中力量破題攻堅，解決基層民警的所思所想所盼，一系列愛警惠警舉措、項目相繼實施——

出臺《國家移民管理機構干部調動管理辦法（試行）》，3批416名民警在2020年實現家庭團圓，率先享受到改革紅利。

部分民警家庭存在重大困難，局黨組籌集7000余萬元成立移民管理民警英烈專項基金，慰問上千個跨省分居的民警職工家庭，向200多個困難戍邊民警家庭發放補助金近600萬元，實行戍邊民警異地聯絡幫扶機制，安排三類以上艱苦邊遠地區民警及家屬休養。

專門研究出臺《進一步加強艱苦邊遠地區移民管理隊伍建設的若干措施》，建立隨調隨遷民警職工家屬就業幫扶機制，各艱苦邊遠省區總站對尚未就業、有就業需求的隨遷隨調民警職工家屬，一年內提供至少1次就業機會、3個合適崗位信息、1個培訓項目的“131”就業服務，適時開展線上線下招聘活動，加快推進戍邊公寓房建設，促進和保障民警配偶、子女、父母到邊疆安家生活。探索開展省區內民警轉任交流工作，最大程度解決艱苦邊遠地區民警夫妻兩地分居、與父母兩地分離問題。

戍邊民警的“終身大事”，也是組織牽掛的“心頭大事”。為解決戍邊青年民警婚戀難題，沿邊九總站與駐地工會、團委、婦聯、學校、醫院等單位建立協作機制，組織開展“邊守·邊愛”主題聯誼活動，幫助近千對青年相識牽手，促成近二百對青年步入婚姻殿堂，為近百對新人組織十幾場集體婚禮。

涓涓細流，匯成汪洋大海；暖心惠警，激發奮進力量。

在一系列暖警惠警舉措激勵下，三萬多名轉改民警選擇在邊疆落戶，上千名民警家庭從內陸沿海舉家搬到邊疆，以實際行動推動國家人口實邊、強邊固防戰略，自愿扎根邊疆、忠誠奉獻邊疆、安心建設邊疆，成為萬里雄關最壯麗的氣象。

眺望前方奮進路，身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯處，全國移民管理隊伍將以最大的熱情、最高的標準、最實的作風，著力鍛造“四個鐵一般”過硬隊伍，不斷開創隊伍正規化建設新局面，以新時代移民管理工作新成效為黨和人民爭取更大光榮。