【專家點評】

作者：方雷（山東大學(xué)特約教授、人文社會科學(xué)青島研究院院長）

黨的十八大以來，許多城市為克服基層黨建與社區(qū)治理相脫節(jié)問題，在實踐中探索出了各種基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的創(chuàng)新模式，其中網(wǎng)格化黨建是一大亮點。方興未艾的網(wǎng)格化黨建，從形式上看是一種“分”，即一個社區(qū)內(nèi)的基層黨組織被切分到更細(xì)小的單元網(wǎng)格里；從內(nèi)容上看，這種全域覆蓋、上下聯(lián)動、精準(zhǔn)到位、運行高效的架構(gòu)，打通了影響基層治理效率的痛點堵點，實現(xiàn)了服務(wù)精準(zhǔn)投送、治理精準(zhǔn)落地，大力推進(jìn)了黨建網(wǎng)絡(luò)和社會治理網(wǎng)絡(luò)的深度融合，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

最近，青島市市北區(qū)印發(fā)了《關(guān)于以黨建引領(lǐng)城市基層治理和發(fā)展水平全面提升的實施意見》，積極探索推進(jìn)網(wǎng)格化黨建工作，努力構(gòu)建“組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位”的網(wǎng)格化大黨建工作格局，形成了很多具有典型意義的創(chuàng)新經(jīng)驗。

加強全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨建對城市基層治理的政治引領(lǐng)。東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了基層黨建對基層社會治理的政治領(lǐng)導(dǎo)功能，網(wǎng)格化黨建必須以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點，以提升黨的政治功能為重點，才能有效發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用。

打造網(wǎng)格樞紐，創(chuàng)新黨建對城市基層治理的組織引領(lǐng)。網(wǎng)格黨組織是網(wǎng)格治理的組織樞紐，網(wǎng)格化黨建可以推動基層黨組織鏈條延伸，實現(xiàn)組織聯(lián)建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化；網(wǎng)格化黨建通過建強上下貫通、強勁有力的組織體系“動力主軸”，提升網(wǎng)格黨組織的組織力，擴(kuò)大黨組織的滲透力。

賦能放權(quán)增效，創(chuàng)新黨建對城市基層治理的能力引領(lǐng)。網(wǎng)格化黨建通過賦予主體權(quán)力、強化主體責(zé)任、明晰網(wǎng)格治理職責(zé)、推動資源下沉、強化信息技術(shù)支撐等方式來激發(fā)社會主體的內(nèi)部驅(qū)動力和基層治理活力，并以此來實現(xiàn)社會的多向協(xié)同治理，同時也提升了基層黨組織包括治理的信息獲取、決策、執(zhí)行、監(jiān)督和評估的整體能力。

共建共治共享，創(chuàng)新黨建對城市基層治理的機(jī)制引領(lǐng)。網(wǎng)格化黨建通過健全區(qū)、街、居、網(wǎng)格四級聯(lián)動組織體系，建立上級黨組織對下級黨組織的調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度，將黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；網(wǎng)格化黨建遵循系統(tǒng)治理原則，建立“群眾吹哨、街居響應(yīng)、部門報到”機(jī)制，打破常規(guī)議事流程，構(gòu)建扁平化快速響應(yīng)機(jī)制和頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成良好的基層治理生態(tài)；網(wǎng)格化黨建通過構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動、社會參與機(jī)制，形成多方參與的共建共治共享基層社會治理架構(gòu)。

《光明日報》（ 2020年01月14日05版）