□聊城日報全媒體記者 曹天偉 胡欣

八月的東阿秋高氣爽，清透的藍天白云下，金色盾牌熠熠生輝，守護著一方寧靜祥和。

在這個“幸福指數(shù)”不斷提升的縣城里，“平安”是人們最直觀的感受，而這與一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的公安隊伍密不可分。近年來，東阿縣公安局探索“黨建 ”暨“1 6 X”新型工作模式，推進黨建工作與公安隊伍建設(shè)、公安業(yè)務(wù)提升深度融合，營造忠誠擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的警營新生態(tài)，交出了一份“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的合格答卷。2018年，在全縣群眾滿意度測評、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)綜合評議、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等考核中，東阿縣公安局均列第一名。今年8月，東阿縣公安局的“黨建 ”改革經(jīng)驗在全省得到推廣，并報送中央改革辦。

黨建統(tǒng)領(lǐng)，凝聚警心提升源動力

“黨建是做好公安工作的靈魂，是推動公安工作不斷前進的發(fā)動機。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，我們護航平安東阿就有了源動力。”東阿縣副縣長、縣公安局局長李恒慶如此評價黨建工作的重要性。

現(xiàn)有民警231人、黨員212人，黨員數(shù)量占全部警力的91.8%，對東阿縣公安局來說，抓黨建是個“大課題”。針對長期以來黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，東阿縣公安局探索實施“黨建 ”暨“1 6 X”黨建工作新模式，“1”即黨的建設(shè)工作，“6”即隊伍建設(shè)，包括政治建警、能力強警、紀(jì)律治警、從優(yōu)待警、作風(fēng)樹警、群眾評警六個方面，“X”即綜合業(yè)務(wù)和亮點品牌及重點專項工作。通過黨建統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)從“黨建帶隊建”到“黨建融入隊建”的全面延伸與拓展。

一方面，抓責(zé)任到位。制定從嚴(yán)治黨主體考核清單，逐級簽訂責(zé)任書。實施“落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任點評會”制度，每次選擇2—4個先進和落后的黨支部發(fā)言，由分管領(lǐng)導(dǎo)點評，黨委書記總評，以主體責(zé)任的落實推動黨建工作、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合、健康發(fā)展。

另一方面，抓強基固本。該局常態(tài)化開展黨員黨性教育培訓(xùn)，并通過重溫入黨誓詞等形式，教育引導(dǎo)全局黨員樹立絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治信仰。依托“網(wǎng)上黨支部”和“網(wǎng)上黨支部巡查中心”，落實各項學(xué)習(xí)任務(wù),提升黨員學(xué)習(xí)效果。強化戰(zhàn)時黨建工作，圓滿完成了黨的十九大、全國“兩會”、上合組織青島峰會、海軍成立70周年多國海軍活動、“一帶一路”高峰論壇等各項重大安保維穩(wěn)任務(wù)。

融合互促，打造風(fēng)清氣正警營新生態(tài)

黨員，是黨的肌體細(xì)胞。黨員合格，黨組織才能堅強有力。

“參加這樣的大會深感震撼、深受觸動，倒逼各單位立即改進工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。”參加執(zhí)法執(zhí)紀(jì)突出問題集中治理攻堅會議的干警說。

去年4月份，東阿縣公安局黨委班子組成暗訪組，到縣局所有一線實戰(zhàn)單位，就“庸、懶、散、慢”等問題進行明察暗訪。在隨后召開的會議上，一個個問題被擺上桌面，讓人“臉紅”出汗”。

以問題為導(dǎo)向，是“1 6 X”工作模式的核心。東阿縣公安局緊盯執(zhí)法頑癥、飲酒、用車等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)突出問題集中治理，正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟。同時，狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督，經(jīng)常性開展檢查督導(dǎo)和集中整治，實現(xiàn)從嚴(yán)治警常態(tài)化，努力培育優(yōu)良警風(fēng)。

群眾的安全感、滿意度，是評價公安工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。按照“以人民期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)”的理念，東阿縣公安局主動將黨建工作融入打防管控、服務(wù)于民中，推出一系列組合拳：

——破案攻堅保民安。針對小案多發(fā)的情況，該局有針對性地發(fā)起盜竊電瓶車、電纜、樹木等3類小案偵破集群戰(zhàn)役，成功偵破了一批犯罪案件，抓獲一批犯罪嫌疑人。

——防控一體護民利。該局依托一村一警務(wù)助理，排查情況、聽取民意、消除隱患;織密防控網(wǎng)絡(luò)，增強治安防控基礎(chǔ)，有效控制各類可防性案件發(fā)案率。

自2017年啟動“黨建 ”工作機制以來，東阿縣連續(xù)3年實現(xiàn)刑事案件、治安案件和公共安全事故同比“三下降”及群眾安全感、滿意度、刑事案件破案率“三提升”。

黨建統(tǒng)領(lǐng)，帶動了素質(zhì)提升、效能提速、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)實干、攻堅克難在全局上下蔚然成風(fēng)。“‘1 6 X’黨建工作機制好比熔爐，讓每個民警都在熔爐里浴火重生。在‘我是誰，為了誰’的拷問中，大家提高了站位、堅定了信仰，也爆發(fā)出擔(dān)一肩職責(zé)、保一方平安的信念決心。”東阿縣公安局新區(qū)派出所副所長周明生說。

突出創(chuàng)新，培樹人民公安亮點品牌

全省首家實體型合成作戰(zhàn)指揮中心，全省首家整合戶籍、出入境、受立案、法醫(yī)、信訪等窗口服務(wù)單位的縣級公安機關(guān)，在全市率先推出“24小時自助”、“全城通辦”、“容缺受理”、“快速審批”等系列改革舉措，全市首個一體化執(zhí)法辦案管理中心……

8月7日，棗莊公安局山亭區(qū)分局一行30余人來東阿縣公安局參觀考察，一項項創(chuàng)新舉措給大家留下了深刻印象。“東阿縣公安局的‘黨建 ’工作加得實，加得好，加出了成效，山亭區(qū)分局局長劉品說。

得勢之高力雷霆，揚勢之優(yōu)行深遠。東阿縣公安局以“黨建 改革創(chuàng)新”為重點，積極倡導(dǎo)“黨委搭臺、警種唱戲”，鼓勵支持各警種探索創(chuàng)新載體抓手，不做跟跑者、善當(dāng)領(lǐng)跑人，推進更高水平的平安東阿建設(shè)。

去年8月底的一天夜里，東阿縣城停放路邊的十余輛汽車車窗被砸，車內(nèi)物品被盜。縣合成作戰(zhàn)指揮中心接到報警后，僅用48小時就將嫌疑人追查到案。案件快速告破的消息被網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)2萬余次。

案件快偵快破，與東阿縣公安局搭建的“智慧公安”平臺密不可分。該局整合指揮調(diào)度、網(wǎng)安、情報、通信、圖偵等多個警種部門，成立了全省首個具有機構(gòu)編制的實體型合成作戰(zhàn)指揮中心。同時，與科研機構(gòu)合作研發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的六大實戰(zhàn)應(yīng)用工具，實現(xiàn)了打擊犯罪和維護穩(wěn)定“有效預(yù)警、先期處置、把握先機、掌握主動”的目標(biāo)。2017年6月建成以來，依托“智慧公安”直接破獲刑事案件210余起，帶破各類案件420余起，及時響應(yīng)并有效應(yīng)對群眾救助930余起。2018年4月，成為全國首批“智慧公安創(chuàng)新應(yīng)用實驗室示范中心”。

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