來源：【沈陽日報-沈陽網】

初心坊、百花園、六鄰亭、聚鄰小廣場、暖鄰小屋、紅色信息小站，成為居民稱道的“大院六景”。初心坊成為新城子街道向陽大院黨群活動的集結地，便民服務“零距離”。

道義街道北苑社區60歲以上獨居老人1745人，社區開辦“長者食堂”，針對60歲以上老年人推出了優惠套餐，此舉不僅增進鄰里感情，更增強了老年人的幸福感。

輝山街道森林里社區創新調解手段，打造以社區黨委書記吳振時命名的“老吳調解室”，并開通公眾號，將線上調解與線下調解相結合，實現居民人人有地兒講理、時時有人評理。

核心提示

沈北新區深入踐行“兩鄰”理念，從人民群眾最關心的現實問題著力，全面推進、全域探索，創新打造嵌入式小區黨群服務站——“初心坊 五大民生工程”，抓實社區小區、抓住重點關鍵、抓好為民服務、抓緊物業管理，打造多層次、實用化、有溫度的基層陣地體系，把“兩鄰”理念轉變成植根沈北大地的一個個幸福場景，形成了可借鑒、可復制、可推廣的小區治理“沈北模式”，全面實現老百姓的事有人管，管得有條有理管到位，老百姓的事有人問，問寒問暖問到家。

用心靈去感受

建立“初心坊”確保群眾的事“有人管”

沈北新區將黨群服務站“初心坊”建在小區，把黨的服務陣地建在群眾的家門口，圍繞“政治引領、便民服務、協商議事、矛盾化解”四大功能發揮作用。在運行過程中，以小區黨支部為核心，攜手物業公司，將群眾需求、小區資源、便民服務事項集中匯總“拉單”，集中分撥“派單”，實現資源共享、工作互動，統籌解決群眾“急難愁盼”問題，確保群眾抬頭見組織，出門見黨員。目前，沈北新區已建成匯置尚郡、向陽大院等不同類型小區“初心坊”85個，既有“大而全”型，也有“小而美”類，已經覆蓋60%以上小區。“初心坊”在為黨員、群眾提供了學習、活動場所的同時，也為快遞小哥、送餐員、出租司機等群體提供充會兒電、喝口水、借把傘、歇會兒腳、避會兒雨等服務，讓“初心坊”的輻射范圍擴大到各領域，成為群眾想來、愛來、還來的活動陣地，讓廣大居民和各行各業的從業者都感受到黨的溫暖。

用雙手去觸摸

開啟“同網共治”確保群眾的事“這么管”

沈北新區科學設置社區網格，按照每個網格不超過300戶標準，共劃分網格798個。細化網格功能，將黨建、綜治、公安、民政、城管、信訪、市場監管、衛健、應急等各類網格融到小區治理網格，整合成“一張網”，實現“同網共治，一網管所有”。同時，按照“一網多員、一員多能、多員協同、整體聯動”的工作原則，堅持條塊結合、以塊為主，上下聯動、整體推進，規范監督考核等措施，力求問題發現在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。

在具體操作上，實現了“三管”：在“格”里，網格員和物業管家實現力量互補和小區里的同網共治；在“坊”里，通過一張“初心坊”名片，讓群眾知道很多服務在家門口就能辦，實現政治引領、便民服務、協商議事、矛盾化解的“四個功能”；在“線”上，充分運用數字化手段，依托物業人臉識別系統、物業業主APP等數字終端，賦能小區治理，實現底數清、情況明。

用腳步去丈量

“民生工程”進小區確保群眾的事“管到位”

沈北新區堅持做實五大“民生工程”，推動舒心就業、幸福教育、健康沈陽、品質養老、平安沈陽等民生品牌在小區落實落地，讓群眾在家門口實現勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、居有所安。

創新“舒心就業”“四新四通”特色品牌

廣泛復制應用到41個社區，正良社區的“舒心就業”創建工作在全市賽馬競賽中取得優異成績。搭建社企溝通橋梁，建立“就業聯盟”“社企聯盟”，135家企業加入“就業聯盟”，發布用工需求2238個。構筑社區服務平臺，推送就業崗位591個；開展14場“直播培訓”，惠及4200余人；組織“直播帶崗”3場，36家企業提供就業崗位104個。目前已在正良社區、晨興社區、北苑社區等7個標桿社區創建“就業指導站”，累計對接有就業需求的居民427人，推薦就業58人，為40余家企業解決各類就業難題267件。

完善“幸福教育”多層級服務體系

沈北新區整合教育資源，完善“1 1 N”的幸福教育進社區特色品牌，構建起覆蓋城鄉、功能完善的四級“幸福教育”服務體系。建成1個市級標準化社區學院、2個市級標準化社區教育中心、8個市級標準社區(村)居民學校。建成45個區級示范居民學校。打造“幸福教育”市樣板社區3個、區級標桿社區7個、區級示范小區2個。建成83個睦鄰學習點(社團、團隊)，重點打造10個市級特色睦鄰學習點(社團、團隊)。形成“一社一品、一小區一特色”的幸福教育品牌體系。

打造“健康沈陽”“最后一米”醫療健康服務

沈北新區提供“10 1”服務，開展智醫助理電話機器人系統試點工作，全面啟動社區健康服務直通車，為居民提供“最后一米”醫療健康服務。著力打造標桿社區，現已完成晨興、正良、北苑社區3個重點點位。成立113個家庭醫生簽約服務團隊，實行“六免、六享、六優惠”，現已簽約37萬人。聚焦重點人群，累計開展大病篩查191人。開展各類疫情防控及健康知識講座82次，通過微信群轉發健康知識，發放宣傳冊7300份。組織各層級醫生及專家到社區開展義診活動30次。加快推進輝山地區等4個120分站建設，在全市區縣中率先打造15分鐘急救圈。

推進“品質養老”“1 3 N”服務格局

沈北新區在城市社區形成“1 3 N”養老服務發展格局，“1”即建設一份長者檔案，對高齡、失能、貧困等特殊困難老年人的數量、分布、身體等情況篩查摸底，摸底評估后做到一人一檔。目前28個標桿試點社區已開展約5萬余名老年人的建檔立卡工作。“3”即就餐、康養、老年課堂等共性服務。以區級“兩鄰”實踐中心建設為依托，打造全區養老食堂建設。目前，北苑社區食堂已正式運營，大學城中央廚房正在推進中，建成后可為附近5個社區提供配餐服務。“N”即個性化服務，建立全覆蓋式的精準服務體系。

沈北新區在農村社區強化服務設施和服務體系建設，打造城鄉一體品質養老沈北模式，在10個村開展農村互助養老服務公益創投，包括老人幫扶、生活照料、醫療保健等8項服務。啟動“情暖夕陽·鄰里守望農村養老服務”公益創投項目，開展“耄耋老人生日會”“集體金婚慶典”等活動。同時，在每個試點村至少培育5個社區社會組織，動員更多的社會力量共同參與養老服務，實現農村“互助型”養老模式。

開展“四零”建設全覆蓋

沈北新區整合網格化管理系統、綜治視頻系統、法院云調解平臺和“兩代表一委員工作室”“人民調解工作室”“評理說事點”等資源，積極推進三級社會治理綜合服務中心和“四零”工作室標準化建設，全面建成街道“評理說事站”，在試點社區設立“信息收集點”。截至目前，全區各評理說事點調解矛盾糾紛100件，收集民情民意77條，解答群眾各類法律咨詢131件次，開展法治宣傳活動159場次。

用服務去溫暖

黨建引領“紅色管家”確保群眾的事“管得好”

沈北新區積極打造“紅色平臺”，以“紅色物業”創建活動為抓手，激活基層“紅色細胞”創新物業服務，造就一批“紅色管家”。目前，正良街道翰林水郡正在組建業主委員會，香峪蘭溪一期、大學新城正在開展業委會換屆；道義街道富城儷景小區已完成業委會成員投票，三盛頤景園、進步新區、泰豐苑東區、人杰水岸等小區正在組織籌備成立業主委員會……區內現有378個小區全部成立“紅色物業”。其中有獨立黨支部的30個，聯合黨支部29個，沒有黨員的物業企業，由社區指派黨建指導員，實現黨的工作全覆蓋。

1做“兩鄰”的守望者

聚鄰親鄰助鄰構建幸福社區

正良街道晨興社區是沈陽市“兩鄰”試點社區，社區黨委書記高云白帶領社區居民共建“黨建聚鄰、服務暖鄰、文化親鄰”的高質量“兩鄰”實踐陣地。

“咱們這兩年的工作始終圍繞黨建工作開展。首先就是提升社區黨委的凝聚力，將黨員團結起來，通過黨員政治覺悟高、行動力強的優勢，將所有的居民緊密聯合起來。”高云白說。走進晨興社區便會發現，社區工作人員的辦公區域占比不大，而是把大部分空間都留給居民，棋牌室、耋稚園、自習室、讀書長廊……社區辦公樓進行過親民化大改造，給居民營造出“社區是我家，有事找大家”的氛圍。居民自發組建14支不同的志愿者團隊，能說會道的阿姨們組建了大媽調解團，身強體健的大叔們組建了保安巡邏隊……在社區形成“小鄰和睦”“大鄰和諧”的協商共治新格局。

2022年3月疫情防控期間，在晨興社區“買菜難”現象從來沒有出現過，無論是哪位居民有困難，只需在網格群里吆喝一聲，馬上就有鄰居提供幫助，缺少的物資分分鐘送到手中。居民們團結一致、眾志成城得益于晨興社區對于“兩鄰”工作的深耕。

2居民群眾的熱心“對門兒”

退休老黨員的“再就業”之路

在沈北新區道義街道太陽城社區，有這樣一位退休老黨員，他身穿紅馬甲，看到小區“臟亂差”必清理，遇到鄰居“不文明”必勸阻。他就是在社區找到歸屬感，投身志愿服務，實現“再就業”的馬宏。

“我是個閑不住的人，退休之后心里一時空落落的，能為大家伙兒做點實事兒，我很高興。”2013年退休后，馬宏投身志愿服務，反詐宣傳、疫情防控、結對幫扶……他就像居民群眾的熱心“對門兒”，操心著百姓的“急難愁盼”。

哪里的商戶占道經營了，誰家有什么困難矛盾需要幫助了，馬宏都將這些訴求整理起來，向社區、物業、開發公司多次建言獻策。他反饋的很多問題在相關部門的協調下得到解決，馬宏儼然成為太陽城社區民情熱線的“接線員”。在入戶走訪中，馬宏發覺樓道里有亂堆亂放現象，存在一定的安全隱患，便率先開展“清潔沈陽·敲門行動”，60余名跟馬宏一樣的退休老同志受到啟發，也加入清潔沈陽志愿活動中來。人多了，力量自然就大了，“敲門行動”延伸出了“對抗城市頑疾‘牛皮癬’”“垃圾桶翻新挑戰”“擦亮城市底色”等等。“馬宏們”組建的先鋒骨干服務隊，成為居住環境的“清道夫”，城市面貌的“美容師”。

3做最好的“鄰里”

從醫45載守護“一村人”健康

在清水臺街道崔公堡村有這樣一位鄉村醫生，他從醫45載，無論是對待日常工作還是在疫情防控期間，他始終堅守在第一線，以一己之力為老鄉筑起一道健康防線。他就是村醫鄭德仁，用行動化作父老鄉親健康的“守門人”。

1977年，20多歲的鄭德仁歷經4年的專業培訓，回到家鄉任鄉村醫生，一干就是45年。他除了治病救人，他還給居民普及高血壓、糖尿病防治等等。在村里巡查走訪時，他都會把心腦血管常用藥帶在身上，以備不時之需。今年3月區域性核酸檢測采樣時，來村里支援的醫務工作者對住戶的情況并不熟悉，鄭德仁主動請命，承擔起崔公堡村上門采樣的任務。爬樓梯、做核采，繁重的排查任務對已不再年輕的鄭醫生而言是個不小的挑戰，可即使再累他都咬牙堅持。

“人老了，很多時候會害怕去醫院，所以他們有什么不舒服，多會來和我念叨念叨。”對鄭德仁而言，比起“醫患關系”，他更喜歡用“老鄰居談心”來形容那些前來找他看病的村民。

鄭德仁的一舉一動就是“兩鄰”理念最好的實踐，正如他所說：“我們老鄰居都能健健康康地安度晚年，有空的時候一起曬曬太陽，下盤象棋，就是我理解的‘與鄰為善，以鄰為伴’。”

沈北新區委宣傳部 沈北新區兩鄰辦聯合策劃 沈陽日報、沈報全媒體記者 李莉

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