作者：梅麗紅（中共上海市委黨校副校長、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

人民既是城市的主人，又是建設(shè)城市的主人。新形勢下，要以人民城市建設(shè)為價(jià)值牽引，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層社會治理愿景。

在理論層面上，需要搞清楚人民城市建設(shè)中的“人民”在哪里？立足于人民至上的邏輯建構(gòu)，“人民”概念實(shí)際涵蓋全體社會主義勞動者、社會主義建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者。

在基層黨建工作層面，怎么使個(gè)體的人民與整體的人民不陷于一種悖論呢？要看到，“人民”不是算術(shù)意義上的單個(gè)人相加，而是具有個(gè)體意識和人格的每個(gè)人的實(shí)實(shí)在在的權(quán)利活動聚合。要將權(quán)利轉(zhuǎn)化為每個(gè)人的切實(shí)權(quán)益，使之能夠有效參與政治活動和社會生活。

事實(shí)上，堅(jiān)持人民主體地位，必然要求實(shí)現(xiàn)人民民主。這既是黨的性質(zhì)和宗旨、社會主義政治本質(zhì)的切實(shí)體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。

但現(xiàn)實(shí)中，越是涉及實(shí)際的具體問題，“人民主體”往往越容易被虛化或分解，越難以落實(shí)到位。這就涉及人民主體地位如何更進(jìn)一步落地為實(shí)踐的問題。在這些方面，以高質(zhì)量基層黨建工作推進(jìn)人民城市建設(shè)，具有較大的探索和實(shí)踐空間。

具體而言，高質(zhì)量基層黨建要著力解決“實(shí)、深、活”的問題。

“實(shí)”就是基層黨組織要將人民群眾的需求作為行動導(dǎo)向，努力化解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，以更優(yōu)的供給滿足人民需求，用最好的資源服務(wù)人民，提供更多的機(jī)遇成就每個(gè)人。

“深”就是要激發(fā)人民群眾的主體參與意識，創(chuàng)新自下而上的公共討論機(jī)制，建立健全基層民主協(xié)商機(jī)制，使人民群眾從被動的響應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣仓蔚姆e極行動者，調(diào)動一切力量共同推動城市高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市治理模式的深度轉(zhuǎn)變與系統(tǒng)優(yōu)化。

“活”就是要善于通過智慧化技術(shù)，打通線上線下聯(lián)動渠道，搭建無縫銜接的即時(shí)互動和一體化服務(wù)平臺。在提升城市治理能力的同時(shí)，深度重塑基層黨組織與人民群眾的關(guān)系形態(tài)，持續(xù)推動一種以需求為導(dǎo)向、更注重基層群眾反饋、持續(xù)改進(jìn)的基層治理模式。

緊扣“實(shí)、深、活”，高質(zhì)量基層黨建工作需要進(jìn)一步凝聚價(jià)值共識，堅(jiān)持以人民群眾的要求為依歸，并以此作為基層黨建引領(lǐng)城市基層治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要努力克服形式創(chuàng)新多于內(nèi)容建設(shè)、基層黨建懸浮于基層治理以及“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”、各類平臺“疊床架屋”的現(xiàn)象，聚焦人民群眾“急難愁盼”的現(xiàn)實(shí)問題，協(xié)調(diào)整合黨政力量與社會力量，以“繡花功夫”找準(zhǔn)基層群眾精細(xì)需求，在精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)中提升群眾滿意度。

要通過黨建引領(lǐng)推動社會力量成長，暢通基層協(xié)商渠道，增強(qiáng)社會協(xié)同，做到?jīng)Q策共商、過程共治、成果共享，形成城市基層治理過程中多元主體共奏“交響樂”、黨組織“培育社會而不包辦社會”的新局面。

要通過系統(tǒng)梳理、總體謀篇，厘清各類平臺的功能和定位，形成功能區(qū)分、彼此支撐的平臺體系，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)優(yōu)勢與群眾訴求的無縫對接。

來源： 解放日報(bào)