黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。近年來，我區堅持大抓基層導向，著力推進黨支部標準化規范化建設，全面提高黨支部建設質量，探索形成了一批可復制、可推廣的優秀案例，我們將陸續對這些優秀案例進行展示，供大家學習。

背景起因

安定鎮黨委下轄33個村黨支部，有黨員1619名。2010年，為解決個別領導班子抓黨建責任落實不到位、部分基層黨支部領導力和戰斗堡壘作用發揮不明顯、基層黨支部引領經濟社會發展手段較弱等問題，安定鎮在全鎮創新建立6個聯村黨總支，形成了“總支式管理、組團式服務、共享式發展”的基層服務型黨組織建設新模式，全面盤活鎮域資源，充分激發內生動力，有效推動鎮村各項工作的開展，找到了鄉村振興的金鑰匙。

主要做法

搭建一個平臺，實現總支式管理

通過合理劃分片區，設立聯村黨總支，逐步建立健全總支運行管理機制。

一是健全總支機構設置。推動人員力量下沉一線，將33個農村黨支部按照“地域相鄰、產業相近、功能相似、資源相融、發展相促”的原則劃分為6個聯村黨總支，由鎮域領導班子成員擔任黨總支書記，25名包村科長和33名村黨支部書記分別擔任副書記和委員。

二是完善總支運行機制。通過班子會聽取各總支情況匯報，實現工作同部署、發展同謀劃、服務同開展。每月召開工作例會，聯村黨總支對鎮黨委部署的工作進行安排，對各村事務進行商議、審核，指導村內工作開展。

三是明確總支管理權限。明確總支書記為聯村黨建第一負責人，賦予聯村黨總支干部考核評議權、村級班子調整建議權、重要事務初審權、村務監督檢查權、緊急情況處置權、組織建設指導權和黨員發展預審權等7項權限，對各黨支部工作進行督促、檢查、指導和審核。

提供三個延伸，實現組團式服務

打破各村單打獨斗的局面，形成互相支持、互相配合的組團式服務格局，服務群眾更加有力。

一是服務職能向農村延伸。探索實行“55819”工作模式，按照總支區域劃分，統籌設立5個服務中心，每月利用5個半天，司法、規劃、民政等８個職能科室下村為群眾現場辦理咨詢、培訓技能、服務等三大類19項便民服務事宜。

二是服務力量向農村延伸。建立領導干部定期走訪機制，依托聯村黨總支，鎮領導班子成員帶領包村干部、村干部，對村民逐一進行走訪，了解村情民意，為出臺農村環境、產業發展等政策提供依據。

三是服務保障向農村延伸。針對各村薄弱環節，制定個性化考核方案，引導各村破解本村主要問題，以制度督促服務質量提升。安排專項經費直接用于聯村黨總支建設、農村黨建工作開展、公共服務和民生保障項目等服務工作。

突出三個帶動，實現共享式發展

建立工作制度，整合資源，共同開展活動，共同謀劃發展，實現村域發展互聯共進。

一是總支帶支部。建立總支內部溝通交流機制，各村之間優勢互補、資源共享，實現強村帶弱村的“捆綁式”發展。例如，在第三聯村黨總支的統籌下，徐柏村依托蔬菜種植經驗和銷售渠道，輻射帶動周邊6個村800畝蔬菜種植，村民人均收入提高近2000元。

二是外部帶動內部。利用總支資源優勢，有針對性地聯系外部資源解決農村發展問題。例如，第五聯村黨總支針對土地流轉后富余勞動力較多的情況，主動與北京經濟技術開發區聯系，在總支內舉辦企業專場招聘會，幫助100余人實現就業。

三是黨員帶動群眾。推行“總支 N 農戶”模式，整合總支內龍頭企業、農民專業合作組織、黨員致富能手，發揮各領域黨員示范、帶動、幫扶作用，帶動農戶增收致富。例如，第二聯村黨總支充分發揮后安定村黨員的果樹種植專業技術及果業領域特長，協助聯村培訓農戶600余人次，開發共享網絡銷售、宣傳平臺，2021年幫助村民銷售滯銷水果63萬斤。

成效啟示

安定鎮黨委實現“總支式”管理，實現了班子成員由支持黨建工作轉變為直接抓黨建，鎮級班子成員抓黨建責任落到實處。總支實現“組團式”服務，改變了村干部以往單打獨斗的局面，形成了互相支持、互相配合的組團式服務格局，服務群眾更加有力。村域實現“共享式”發展，建立總支內部溝通交流機制，各村之間優勢互補、資源共享，實現“捆綁式”發展。

來源：安定鎮