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關鍵崗位干部廉潔風險(關鍵崗位干部廉潔風險點有哪些)

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一、關鍵崗位管理人員涉及的廉潔風險產生原因分析

如何使關鍵崗位管理人員監督工作更具有針對性,從而產生較好的風險防控效果,首先需要對現階段涉及關鍵崗位管理人員的廉潔風險產生原因進行分析。

客觀方面原因主要表現為管理制度機制不健全不落實。

一是不同的企業管理的規范度和精細度不一,完善的制度體系是國有企業管理人員依規辦事的基礎,制度機制不健全導致廉潔風險極易發生。在制度機制未能覆蓋的管理“死角”,無法形成監督制衡機制,幾乎不能防范人為因素操作空間,導致不廉潔甚至腐敗問題發生。

二是制度本身的效力和效能問題也需要考量。近年來,國家層面的修法、修例頻次增加,新法、新規推出速度加快,對進一步規范國有企業的黨建、黨風廉政建設工作開展提出新的要求,對國有企業管理人員行使職權的監督和約束趨勢是在原有的標準上往越來越嚴的方向變化。因此,國企內部相關制度是否按照新的要求和標準及時進行修訂,對制度本身的效能影響較大。

三是在制度執行層面的廉潔風險。企業管理制度和規范履職的要求,如果僅僅是掛在墻上、停留在紙上,而沒有落實在實際工作中,那么制度規定就形同虛設,關鍵崗位管理人員辦事“任性”,履職“隨意”,違紀違規問題就頻發,單位的政治生態就不能風清氣正。

四是部分行業業務鏈條長、分工細、專業度高,監督工作面臨諸多挑戰,如崗位職責設置不當,沒有設置嚴格的審批流程,無法形成不同崗位相互監督制約的格局,就容易出現個別崗位自由裁量權過大、權力失控的情況。

主觀方面原因是關鍵崗位管理人員主觀認識不到位。一是放松了對政治理論、業務知識和內部管理制度的學習,或學習流于形式,對應知應會的內容一知半解,導致落實環節的走形變樣、履職行為失范。二是依紀依規履職的意識淡薄,開展工作隨心所欲,因無知而無畏,導致產生嚴重后果。在不少案例中,相關人員無視紀律規矩,不按制度辦事、按規矩辦事,而是按慣例辦事,打著“慣例”的幌子我行我素,導致違紀違規行為發生。三是關鍵崗位管理人員在開展業務過程中,受到管理服務對象、業務往來對象的利益誘惑或其他非正常影響時,沒有守住底線,發生失職瀆職、利用職權謀私等行為,導致違規違紀違法的嚴重后果。

二、強化關鍵崗位管理人員監督的有效途徑分析

做好關鍵崗位管理人員監督工作,涉及企業規范管理、黨風廉政建設方方面面的工作。總體而言,需要企業從“大處著眼完善制度機制”“細處著手用好監管措施”這兩個層面做好謀劃。

(一)明確職責定位,完善監督機制。

建立健全國有企業監督機制,首先要理順不同監督主體的職能定位和職責權限,形成覆蓋全面、協同互補、運行有效的監督機制,讓關鍵崗位管理人員自覺接受監督,習慣在監督下開展工作。

一是明確企業黨組織在黨內監督工作中的主責和領導地位。明確了黨組織在黨內監督中負主體責任,黨委(黨組)領導班子成員按照“一崗雙責”要求,對分管部門和單位黨員干部從嚴進行教育管理監督。

二是企業紀委在監督工作中履行監督專責。根據《條例》及有關規定,黨的各級紀委是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責專責。按照“三轉”要求,強調紀委發揮的是“監督的再監督”作用,而不是監督所有業務、全部過程。根據《中華人民共和國監察法》規定,企業有派駐或派出監察機構、監察專員的,則根據授權,按照管理權限依法對企業管理人員(監察對象)進行監督,提出監察建議,依法進行調查、處置。

三是做實企業內設職能部門監督。實現對關鍵崗位管理人員監督全覆蓋,各職能部門要把好“第一道關口”,例如財務管理部門,在資金管理、費用開支等業務活動中,要立足本職,用好專業,嚴把監督審核關口,在業務辦理過程中第一時間對違規違紀情況進行排除。例如組織人事部門,按照權限對干部人事檔案嚴格審核把關,及時發現涉嫌檔案造假等情況,及時將違紀違規問題線索移交給紀檢監察部門處置。通過職能部門監督,規范業務開展,防范廉潔風險。

(二)加強制度建設,強化制度執行。

理順和完善制度機制、強化制度執行,是國有企業管住“大多數”的前提條件,制度是基礎,落實是關鍵。國有企業要堅持在制度落實的基礎上不斷推進制度完善。要隨時代的變化、新情況的出現,推進制度的改革創新,做到制度的完善與企業的發展相適應。只有堅持制度的落實與制度的創新兩手抓,才能使制度做到管用、管效、管長久。

一是強化制度建設。企業對內部制度規定要常態化找漏洞、補短板,扎緊扎牢制度“籠子”,增強干部職工按制度辦事的自覺。按照“誰起草實施誰清理修訂”的原則,定期開展制度清理,對制度進行“留”“廢”“改”“立”,及時制定空缺的制度、修訂執行困難的制度、清理廢除過時的制度。

二是督促制度落實。通過督促自查自糾,開展效能監察、專項監督檢查等方式,掌握制度規定的執行情況,發現制度落實過程中的障礙和問題,指導督促落實整改,杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象。要用監督執紀的力度增強制度執行的剛性,保證制度立得起、行得通、有實效。在督促制度落實的過程中,嚴格對標對表,緊扣紀律要求,查找出共性問題和突出問題,推動問題整改,以點帶面規范該領域工作。

(三)整合監督力量,構建大監督格局。

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