安陽市農村基層黨建工作：根深才能葉茂
安陽市農村基層黨建工作：根深才能葉茂
原標題：根深才能葉茂
——安陽市農村基層黨建工作綜述
□安組宣
一名黨員，一面旗幟；一個支部，一座堡壘。我市歷來高度重視抓農村基層黨建工作，堅持以基層服務型黨組織建設為統領，不斷提升農村基層黨建工作水平，為促進農村改革發展穩定提供了堅強保證。
抓好書記履責，種好基層黨建“責任田”
“要充分認識加強基層黨建工作的重要性，抓住關鍵矛盾，采取有效措施，著力解決好基層黨建工作中的突出問題，全面提升基層黨建工作水平，為推動改革發展、促進經濟社會進步提供堅強保證和有力支撐。”市委書記李公樂這樣要求。
強化“抓好黨建就是最大政績”的理念，開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核。2015年12月3日，在全市基層黨建工作述職評議大會上，市委書記對8個縣（市）區委書記、2個黨工委書記的述職逐一進行點評，這是我市抓農村基層黨建工作持續落實責任、傳導壓力的一個縮影。
堅持把“書記抓、抓書記”作為落實農村基層黨建工作責任的重點，探索完善了以縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建為主要內容的“三級聯述聯評聯考”制度。通過述職考核評議，層層傳導壓力，不斷激發動力，有力推動了農村基層黨建工作各項任務圓滿完成。
堅持問題導向，針對述職評議查擺出的問題、上級黨組織點出的問題、群眾評議出的問題，建立各級黨組織書記抓基層黨建工作臺賬，明確整改措施和完成時限，實行月報告制度，采取跟辦、盯辦、督辦的方式確保問題解決、責任落實。
大膽創新，實施農村基層黨建項目化管理。各縣（市）區委書記、組織部部長帶頭領辦1個基層黨建項目，作為全年基層黨建工作的重中之重親自抓，帶頭深入基層調研指導，帶頭破解工作中的難題，形成了很好的示范效應。
抓好先鋒引領，培養基層組織“領頭雁”
把黨中央的決策部署落實到基層，既要有一個好的黨組織，也要有一個好的帶頭人。通過加強農村黨支部書記隊伍建設、開展“素質提升工程”等一系列措施的推出和深化，全市農村“紅旗黨支部書記”越來越多，農村黨支部的戰斗力不斷增強。
群雁高飛頭雁領。為選好育好農村“領頭雁”，按照“有理想信念和奉獻精神，把路子帶對；有經濟頭腦和致富本領，把發展帶好；有良好品行和公道之心，把風氣帶正”的“三有三帶”標準，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的退休干部中，從鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中培養選拔村黨組織書記。在村級組織換屆中，全市“帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強”的帶頭人當選為村黨組織書記或村委會主任的村達到87.9%。
市、縣、鄉三級聯動，每年對全市農村黨組織書記進行集中培訓。依托紅旗渠干部學院、市委黨校主陣地，共舉辦農村黨組織書記示范培訓班5期，培訓農村黨組織書記1000人次。
實施“千名好支書”培育計劃，樹立服務發展、服務群眾、服務黨員的標桿。今年“七一”，對張福根、韋艾軍、申保紅等20名農村“紅旗黨支部書記”進行了表彰，并在全市廣泛宣傳。
抓好黨員教育管理，架起黨員群眾“連心橋”
按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，建立健全發展黨員制度，嚴把發展黨員工作程序，保證發展黨員質量。今年1月至8月，全市共發展黨員1318人，其中35歲及以下1049人，占79.6%；大專及以上學歷988人，占75%。
注重把“互聯網 ”引入黨員教育管理，運用信息化平臺創新黨員培訓，建立共產黨員微信平臺，開展“微黨課”，開設黨員流動課堂，黨員教育的覆蓋面、針對性和及時性得到增強。利用三級便民服務中心以及安陽黨建網、安陽手機報等平臺，為流動黨員、外出務工黨員提供教育管理服務。
推行“黨員主題活動日”制度。按照“兩學一做”學習教育要求，強化“三會一課”等黨內生活制度的執行力，推進黨組織生活常態化、黨員日常教育管理長效化。
大力實施黨員干部素質提升工程。去年以來，在市委黨校和紅旗渠干部學院共舉辦了7期示范培訓班，培訓農村黨員干部1300余名。實施“萬名黨員大培訓” 計劃，堅持市、縣、鄉三級聯動，對基層黨員進行黨性教育全員輪訓，提高了基層黨員隊伍素質，廣大黨員先鋒模范作用進一步彰顯。
用身邊人帶動教育身邊人。我市先后在安陽廣播電視臺播出為群眾分憂解難不言悔的殷都區文源社區黨總支書記趙紅霞、身患癌癥依然戰斗在工作崗位上的市救助管理站站長許帥的感人事跡，在黨員群眾中引起強烈反響。
抓好平臺建設，打通聯系服務群眾“最后一公里”
近年，我市以基層服務型黨組織建設為主線，引導農村基層黨組織自覺把工作重心轉移到服務上來，在服務中轉變工作作風、激發黨員活力、密切干群關系。
服務觸角不斷延伸。依托村級組織活動場所,全市建立縣、鄉、村三級便民服務中心10個、112個和2245個。運用“互聯網 黨建”模式，實現網上、網下便民服務全覆蓋，將為民服務的觸角延伸到農村群眾家門口。
服務載體不斷拓展。推行“網格化管理、組團式服務”工作新模式，積極開展“辦實事、惠民生”承諾服務活動、志愿服務活動等。共組建黨員志愿者服務隊1900余支，吸納黨員志愿者5.2萬余名，廣大黨員在服務群眾中增強了為民意識，基層黨組織在服務群眾中加強了社會管理。
服務機制不斷健全。推行村干部輪流坐班制度，每周一村干部集中辦公，其他時間村干部輪流值班，確保為黨員群眾提供全天候服務。建立為民服務全程代理制度，定時定點受理代辦事項。同時，開展巡回服務、志愿服務、專項服務、網上服務等活動，提高便民服務效率。
抓住薄弱環節，擰成建強組織“一股勁”
整頓軟弱渙散農村基層黨組織，是解決聯系服務群眾“最后一公里”問題、提高農村基層黨建工作整體水平的重要基礎。通過調查摸底和認真分析，以縣（市）區為單位，按照10%的比例倒排確定了對225個農村軟弱渙散黨組織開展集中整頓。
按照“標本兼治、一村一策、分類施治”的原則，堅持整頓和幫扶相結合，派出225個整頓工作組入村開展整頓，軟弱渙散農村基層黨組織均由縣級領導分包，幫助解決問題。逐村建立整頓工作臺賬，明確整頓責任人和完成時限，重心下移、人員下派。目前，全市軟弱渙散農村黨組織全部選優配強了帶頭人，軟弱渙散農村黨組織得到整頓轉化、晉位升級。
把整頓建檔立卡貧困村中軟弱渙散村黨組織作為重點攻堅任務，實施基層組織建設支撐專項行動，突出抓好村黨支部領導班子建設，調整配齊14名黨支部書記，222個建檔立卡貧困村均已派駐黨支部第一書記。縣（市）區委書記帶頭聯系“老大難”村，縣級領導班子成員聯村抓整頓，鄉鎮干部包村整頓，使貧困村的黨員先鋒模范作用得到發揮，黨支部戰斗堡壘作用不斷強化，形成脫貧攻堅強有力的支撐基礎。
抓好基礎保障，撐起農村發展“一片天”
始終堅持資金向下投、資源向下放，逐步建立投入穩定增長、資金管理規范、保障責任明確的村級組織運轉經費保障機制。目前，我市村級組織運轉經費平均每村達到4.34萬元。
著力解決村干部工作報酬。從2015年起，全市投入3840萬元，將農村黨組織書記、村委會主任、其他村“兩委”干部的工作津貼分別提高到每人每月1000元、800元、600元。提高農村干部工作報酬，激發起村“兩委”班子干事創業的強大動力。
增強村干部崗位吸引力。推行從優秀村黨組織書記、村委會主任中招錄鄉鎮機關公務員，每年表彰一批工作突出、成績明顯的基層干部，最大限度地激發農村干部的工作熱情。
配強農村基層黨建工作力量。結合鄉鎮黨委換屆工作，鄉鎮共配備抓黨建工作專職副書記69人，紀委書記69人，組織委員69人，確保每個鄉鎮都有專職人員抓基層黨務工作。在鄉鎮設立黨建辦，明確專人專職抓黨建，建立抓鄉促村責任體系。
深化基層四項基礎制度。堅持抓長效、建機制，“四議兩公開”工作法不斷深化完善，基層便民服務體系逐步健全，基層組織決策和管理的規范化水平明顯提高。
提高村級組織“造血”功能。把發展壯大村級集體經濟作為夯實基層基礎的重要任務，因地制宜，積極探索促進村級集體經濟發展的路徑和模式，取得一定成效，村級組織的號召力、凝聚力、戰斗力和服務能力明顯增強。
植根基層沃土，服務農村發展。黨旗高揚，站在“十三五”的新起點，農村基層黨建工作必將砥礪奮進，在打贏精準扶貧攻堅戰、全面建成小康社會、建設區域性中心強市中勇挑重擔，續寫新篇！
