實(shí)踐丨黨建與業(yè)務(wù)融合的“安塞答案”（黨建與業(yè)務(wù)實(shí)踐的關(guān)系）

□彭孝月

>>延安市安塞區(qū)人民檢察院2022年度及季度“塞檢之星”合影 受訪單位供圖

“以前院里的整體工作排在全市倒數(shù)第二、第三名，實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理以后，2022年末我院核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)排在全市正數(shù)第二名。從檢三十年，我可以自豪地說，現(xiàn)在生活在一個(gè)幸福的大家庭！”分管安塞區(qū)人民檢察院第一檢察部的黨組副書記、副檢察長(zhǎng)劉光強(qiáng)如是感慨。

安塞區(qū)在陜西省延安市的北部，地域遼闊、溝壑縱橫，延河流經(jīng)這里，并在這里蜿蜒。5月24日9時(shí)許，民主與法制社記者一行走進(jìn)這片沸騰著紅色激情的土地，走進(jìn)全市最先推進(jìn)“雙進(jìn)”工作、首家建構(gòu)污染稅大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的安塞區(qū)檢察院，在實(shí)地探訪中找到其黨建與業(yè)務(wù)融合的“安塞答案”。

一墻一陣地

一進(jìn)安塞區(qū)檢察院大樓，就不自覺地被兩側(cè)的畫面吸引，左側(cè)是一幅古樸生動(dòng)、內(nèi)容豐富的安塞迎親剪紙圖，右側(cè)是一場(chǎng)萬馬奔騰般絕美的視覺盛宴——安塞腰鼓表演圖。

“這兩幅作品都出自安塞人民之手，我們將其掛在此處作為安塞名片展示，初來者一下就感知到‘這就是安塞’！”全程參與安塞區(qū)檢察院文化建設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)人倪明星介紹道，該院一共六層，第六層為干警健身活動(dòng)室，其余五層均有不一樣的主題。

在接下來的一個(gè)小時(shí)里，倪明星帶領(lǐng)記者一行細(xì)細(xì)參觀了每一層檢察文化墻。整棟樓的墻壁都化身為檢察文化的載體，既有系統(tǒng)全面的展示牌，也有用心設(shè)置的小細(xì)節(jié)。照片展示墻采用磁吸式或抽取式設(shè)計(jì)，可持續(xù)利用；融入檢察文化的安塞剪紙遮住暖氣片，潤(rùn)物細(xì)無聲；清晰鏡面覆蓋所有消防栓的表面，隨時(shí)以正衣冠……

一樓“立志篇”，明確檢察干警的初心、使命和奮斗目標(biāo)。二樓“立業(yè)篇”，是第二檢察部辦公區(qū)，主要展現(xiàn)檢察體制改革后其所要承擔(dān)的“四大檢察”職能、“十項(xiàng)具體”業(yè)務(wù)、公益訴訟亮點(diǎn)工作；三樓“立身篇”，為辦公室、政治部辦公區(qū)，主要展現(xiàn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)自身建設(shè)、加強(qiáng)自我約束，把紀(jì)律和規(guī)矩始終挺在前面；四樓“立行篇”，是第一、第三檢察部辦公區(qū)，主要展現(xiàn)檢察官們?nèi)绾斡脤?shí)際行動(dòng)踐行“加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主責(zé)主業(yè)；五樓“立學(xué)篇”，結(jié)合圖書室、黨員活動(dòng)室、榮譽(yù)室等場(chǎng)所強(qiáng)化學(xué)習(xí)氛圍。

倪明星解釋道，精心建設(shè)檢察文化墻的目的有以下幾個(gè)方面：一是將檢察工作的新思想、新亮點(diǎn)、新內(nèi)涵，通過圖文并茂的形式再現(xiàn)出來，力求每一面墻壁都成為“會(huì)說話”的“宣傳員”；二是以干警健身活動(dòng)室為中軸，以“文化育精神、文化塑形象、文化促發(fā)展”的理念，全方位打造“向善、向公、向上”的工作環(huán)境和文化氛圍，使文化墻成為具有安塞特色的檢察官“精神家園”；三是讓全院的辦公、辦案區(qū)每個(gè)角落，都成為教育干警依法辦案、忠誠(chéng)履職的“思想課堂”。

一組一項(xiàng)目

文化墻助推黨建強(qiáng)，但只談黨建不重視業(yè)務(wù)，黨建的有形價(jià)值就得不到彰顯。如何將講政治與抓業(yè)務(wù)有機(jī)統(tǒng)一、深度融合？2022年初，安塞區(qū)檢察院探索實(shí)踐黨建工作項(xiàng)目化管理機(jī)制，由5個(gè)部（室）即5個(gè)黨小組，實(shí)施5個(gè)黨建業(yè)務(wù)融合子項(xiàng)目的“5 5”項(xiàng)目運(yùn)行模式。此前，該院檢察長(zhǎng)呼延濤接受媒體采訪時(shí)表示，這是為了嘗試破解黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，解決工作中存在的辦案不平衡、隊(duì)伍建設(shè)管理“寬松軟”、干警辦案理念滯后等問題。

2023年1月1日，安塞區(qū)檢察院《黨建工作項(xiàng)目化管理實(shí)施辦法（試行）》發(fā)布并正式實(shí)施。5個(gè)部（室）提出了新的子項(xiàng)目：一部（打造“鼓韻春泥”未檢品牌），二部（能動(dòng)履行檢察職責(zé) 服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展），三部（搭建四個(gè)平臺(tái)，畫好檢民“同心圓”），政治部（舊居巷3號(hào)—傳承紅色基因 講好檢察故事），辦公室（黨員因時(shí)因事承諾）。

成效如何？看一組數(shù)據(jù)即可得知答案：2022年上半年全省C類院考核排名從年初的第22位提升至第12位，全年核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)效整體排名全市第二；60項(xiàng)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有45項(xiàng)處于全市前三，同比增加6項(xiàng)；有54項(xiàng)處于全市前六，同比增加5項(xiàng)；沒有指標(biāo)處于全市后五位，同比減少9項(xiàng)。

“原來就是把工作干完就行了，黨建工作項(xiàng)目化管理開展以后，我個(gè)人感覺工作步調(diào)很快同上級(jí)保持一致，工作內(nèi)容也更加切合實(shí)際。”該院第三檢察部負(fù)責(zé)人李英談到，去年該部室的子項(xiàng)目為“聽民聲，解民憂，點(diǎn)亮3號(hào)為民服務(wù)窗口”，今年的子項(xiàng)目為“搭建四個(gè)平臺(tái)，畫好檢民‘同心圓’”。

黨建工作項(xiàng)目化管理實(shí)際上就是以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)整體工作向前，可以從安塞區(qū)檢察院核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析圖上看到，每個(gè)月的數(shù)據(jù)都在向好的方向變化。“另外，院里的風(fēng)氣也越來越好，干警們工作積極性高起來，下班后更多人選擇到六樓活動(dòng)室鍛煉身體。”從事檢察工作30年的劉光強(qiáng)依然干勁十足。

一季一表彰

“4月30日前，我要加班加點(diǎn)將本月的支出全面公開，接受監(jiān)督。我管灶不圖錢、不看利，每筆支出有明細(xì)，讓干警們飯后都有好心情。”廉政灶管理員、辦公室干警高雄朝作出承諾后，迅速付諸行動(dòng)。為保證飯菜質(zhì)量可口的同時(shí)成本能降低，他多次前往市縣的大型超市、菜市場(chǎng)詢價(jià)問價(jià)，更換進(jìn)菜渠道，“成本降了兩千到三千塊錢，灶務(wù)開支與去年相比也明晰了很多。”

安塞區(qū)是黨員承諾制的發(fā)起地。2005年，安塞區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)時(shí)發(fā)明創(chuàng)造黨員承諾制，后來這一做法在全國(guó)范圍內(nèi)得到推廣。如今，安塞區(qū)檢察院辦公室創(chuàng)新提出并實(shí)施了黨員因時(shí)因事承諾制：黨員根據(jù)時(shí)間（時(shí)段）、事情或工作內(nèi)容的需要，實(shí)時(shí)作出承諾并兌現(xiàn)諾言。

與此同時(shí)，五部（室）定期召開黨小組會(huì)議，在實(shí)踐中鍛煉干警的工作能力。“以黨小組為單位，每次即興上臺(tái)發(fā)表感言，要讓干警達(dá)到提筆能寫、登臺(tái)能講、遇事能辦、辦事能辦好。”倪明星笑道，自己帶的兩個(gè)小伙都是九零后，以前沒稿子不行，現(xiàn)在脫稿講個(gè)十來分鐘完全沒問題。

為鼓勵(lì)干警在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)，安塞區(qū)檢察院結(jié)合工作實(shí)踐，在全院干警中開展“塞檢之星”評(píng)選活動(dòng)。“去年年中正式實(shí)施，一、二季度一次性評(píng)選，之后都是一季度一考核，年終則評(píng)選出兩名年度‘塞檢之星’。”負(fù)責(zé)落實(shí)該工作的政治部干警煙曉講到，全院干警大會(huì)上進(jìn)行無記名投票，在院黨組會(huì)議上最終確定人選。“只要在這個(gè)單位工作的干警都可以參加，‘塞檢之星’的評(píng)選不局限一部室一人的平均主義。”

“塞檢之星”的展示墻在一樓大廳的樓梯兩側(cè)，上面有照片和個(gè)人事跡。“上下班隨時(shí)就能看見，受到表彰的人會(huì)對(duì)自己的要求更嚴(yán)格，沒有被表彰的人會(huì)主動(dòng)向先進(jìn)靠攏。”前文提到的李英正是年度“塞檢之星”之一，她出生于1984年，從檢13年，2022年度三個(gè)季度被評(píng)為“塞檢之星”，連續(xù)8年被單位評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”。

來源：《民主與法制》周刊2023年第32期

責(zé)任編輯：彭孝月