江蘇省自然資源系統(tǒng)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合調(diào)查（自然資源局黨建與業(yè)務(wù)融合）

由青年黨員干部組成的先鋒突擊隊(duì)，積極發(fā)揮“頭雁”作用，扎實(shí)推進(jìn)“支部建在項(xiàng)目上”，精準(zhǔn)定制建設(shè)項(xiàng)目專屬“服務(wù)包”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)僅用6個(gè)工作日完成從拿地到方案報(bào)審的突破……據(jù)了解，江蘇省常州市金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局這一便民服務(wù)推出以來，共核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證92份，平均為辦事企業(yè)壓縮辦理時(shí)限15天。

江蘇省新一屆駐豐縣“五方掛鉤”幫扶工作隊(duì)出征儀式現(xiàn)場。資料圖片

這一便民舉措，是江蘇省自然資源系統(tǒng)推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的縮影。江蘇省自然資源廳黨組書記孔海燕介紹，近年來，江蘇廳堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提出“先鋒自然”建設(shè)目標(biāo)，從政治先鋒、思想先鋒、發(fā)展先鋒、隊(duì)伍先鋒、紀(jì)律先鋒5個(gè)方面作出具體部署，引導(dǎo)黨員干部學(xué)會“從政治角度看問題、從基層角度定政策、從群眾角度辦實(shí)事”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

在“先鋒自然”黨建品牌引領(lǐng)下，全省自然資源系統(tǒng)在推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合過程中，深化“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動(dòng)，形成了以“蘇小登黨員先鋒崗”“共繪蘇鄉(xiāng)”“三調(diào)突擊隊(duì)”等為代表的黨建品牌矩陣，多層次、多方位推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。“蘇小登黨員先鋒崗”被評為第二屆全國黨建創(chuàng)新成果十佳案例，江蘇廳國土空間用途管制處黨支部、耕地保護(hù)監(jiān)督處黨支部先后獲評省級機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“先鋒行動(dòng)隊(duì)”。

“功成不必在我”：共建共融聚合力

在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，中央明確賦予自然資源部門統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)。

“兩統(tǒng)一”職責(zé)基礎(chǔ)性強(qiáng)、涵蓋面廣，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度相融。基于此，“兩統(tǒng)一”職責(zé)的有效履行，需要跨區(qū)域、跨部門、跨層級的多方聯(lián)動(dòng)。

江蘇廳黨組堅(jiān)持“從政治角度看問題”，將推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要抓手，以“功成不必在我”的胸懷，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署，結(jié)合地方發(fā)展需求，創(chuàng)新黨建工作方式方法。

江蘇廳一方面堅(jiān)持橫向拓展，深化跨區(qū)域跨部門黨建共建，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門共建“沃土”“源通”“先鋒綠源通”黨建聯(lián)盟，聯(lián)合江蘇海事局簽訂合作備忘錄，共享學(xué)習(xí)資源、共破發(fā)展難題，共同落實(shí)鄉(xiāng)村振興、交通強(qiáng)省、法治江蘇等重大戰(zhàn)略部署；另一方面堅(jiān)持縱向聯(lián)動(dòng)，凝聚系統(tǒng)內(nèi)發(fā)展合力，聯(lián)合省地礦局、華東有色局、林業(yè)局共建“先鋒自然”黨建聯(lián)盟。同時(shí)，組織廳機(jī)關(guān)、直屬單位黨支部同基層黨支部開展結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)“三結(jié)對”，把黨旗插在發(fā)展第一線。

江蘇省海域執(zhí)法監(jiān)督中心執(zhí)法四大隊(duì)開展?jié)G苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控。資料圖片

在江蘇廳黨組的示范引領(lǐng)下，江蘇省各地自然資源部門圍繞“先鋒自然”黨建品牌建設(shè)，不斷將共建共融引向深入。南京市規(guī)劃和自然資源局以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，圍繞貫徹中央以及省、市決策部署，探索建立黨建聯(lián)盟模式。其中南京市城市地下管線數(shù)字化管理中心黨支部的“深線管家”助推黨建與業(yè)務(wù)深度融合案例，入選江蘇廳黨建與業(yè)務(wù)深度融合十佳案例。玄武分局黨支部、市土地整理征收中心黨支部等基層黨組織，與相關(guān)業(yè)務(wù)單位通過共建共融、互學(xué)互鑒等方式，合力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)民生難題解決。

常州市自然資源和規(guī)劃局圍繞“化工圍江”難題破解、歷史文化街區(qū)改造等發(fā)展任務(wù)，建立“先鋒綠源通”、常州“檢源行”等黨建聯(lián)盟，通過與生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、檢察等部門結(jié)對，構(gòu)建“共商、共享、共建、共鳴、共育、共辦”的黨建共建機(jī)制，共同助推資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、重大交通設(shè)施建設(shè)，解決了一批自然資源和規(guī)劃執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。

問題導(dǎo)向：摸準(zhǔn)實(shí)情破難題

服務(wù)發(fā)展成效，是檢驗(yàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合成果的“試金石”。

為提高服務(wù)發(fā)展成效，全省自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善“從基層角度定政策”的黨建與業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制。

江蘇廳建立健全廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，完善黨員干部進(jìn)村組、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目“三進(jìn)服務(wù)”工作機(jī)制，摸準(zhǔn)基層實(shí)情，提升融合質(zhì)效。江蘇廳圍繞省委全會對13個(gè)設(shè)區(qū)市的發(fā)展定位，主動(dòng)對接、上門服務(wù)，出臺服務(wù)保障地方高質(zhì)量發(fā)展“一市一策”，制定差異性政策、提供精準(zhǔn)性保障、開展針對性服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障等職責(zé)，推動(dòng)長三角區(qū)域一體化、大運(yùn)河文化帶等國家戰(zhàn)略落地。編制沿海地區(qū)國土空間規(guī)劃支持向海發(fā)展，優(yōu)化省域國土空間布局推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，通過土地指標(biāo)交易籌集資金 475 億元用于蘇北農(nóng)房改善和鄉(xiāng)村振興。

江蘇省各地自然資源部門按照省廳相關(guān)部署，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)深化融合意識，涌現(xiàn)了一批黨建與業(yè)務(wù)深度融合典型案例。

為深入貫徹長江大保護(hù)戰(zhàn)略部署，積極破解“化工圍江”難題，常州市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)（新北）分局，探索自然資源重大改革工作中黨建與業(yè)務(wù)深度融合新路徑，以“貼近基層、貼近實(shí)際、貼近需求”為原則，縱向上，積極推動(dòng)江蘇廳生態(tài)修復(fù)處、空間規(guī)劃局、利用處等處室與常州濱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)黨支部分批次開展共建；橫向上，謀劃打造由自然資源部門牽頭、其他多部門參與的長江大保護(hù)黨建聯(lián)盟，以試點(diǎn)推進(jìn)過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)為靶心，以需求清單為基礎(chǔ)，以共建會議為平臺，推動(dòng)“無人區(qū)”的難題精準(zhǔn)聚焦、逐一破解。目前已在化工企業(yè)用地土地污染調(diào)查評估路徑怎么走、生態(tài)修復(fù)方法怎么定、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)怎么劃、指標(biāo)怎么調(diào)怎么用等方面消解了疑慮，確立了共識，初步形成行動(dòng)路線圖，以共建共融推動(dòng)試點(diǎn)難題的共破共解。

昆山市自然資源和規(guī)劃局為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、服務(wù)難點(diǎn)，成立“服務(wù)行動(dòng)支部”，高效整合審批資源，優(yōu)化再造工作流程，跑出了“40分鐘核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，1個(gè)工作日批復(fù)建筑規(guī)劃方案”的審批速度。

群眾視角：打通為民服務(wù)“最后一公里”

黨建與業(yè)務(wù)深度融合，落點(diǎn)在于“從群眾角度辦實(shí)事”。

“江山就是人民，人民就是江山。”全省自然資源系統(tǒng)把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到工作全過程，全力打通為民服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)897個(gè)基層所從黨建引領(lǐng)、工作職責(zé)等5個(gè)方面分類推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，群眾滿意度顯著提高。廣大黨員堅(jiān)持“我是黨員我先上”，把黨旗插在疫情防控、國土三調(diào)、滸苔防治第一線。

今年以來，江蘇廳結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合工作。江蘇廳出臺“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)施方案，提出4個(gè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目、5大專項(xiàng)行動(dòng)、20項(xiàng)任務(wù)清單，切實(shí)解決基層的困難事、企業(yè)的急盼事、群眾的煩心事。

南京市規(guī)劃和自然資源局充分發(fā)揮地理信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢，開展大數(shù)據(jù)分析、完善疫情防控地圖，為疫情溯源和精準(zhǔn)施策提供最“硬核”的技術(shù)支撐，派出黨員干部職工志愿者參與做好封控小區(qū)值班值守、核酸檢測采樣、生活物資移送、群眾情緒紓解等任務(wù)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局全力打造“360自然先鋒”服務(wù)品牌，明確規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目配備一個(gè)專員，從前期意向溝通到后期竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全程精準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，通過實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程——把黨員培養(yǎng)成項(xiàng)目專員，把項(xiàng)目專員培養(yǎng)成黨員，組建兩支隊(duì)伍——黨員先鋒隊(duì)和青年突擊隊(duì)，不斷提升黨員的業(yè)務(wù)能力和項(xiàng)目專員的黨性修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)融合，建設(shè)一支政治過硬、能力過硬的“輕騎兵”隊(duì)伍。天寧中心所采用“四線合一”工作法，緊抓“天線、一線、專線、準(zhǔn)線”，賦能黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

揚(yáng)州市自然資源和規(guī)劃局為解決鄉(xiāng)村基層缺乏專業(yè)技術(shù)和政策指導(dǎo)的瓶頸難題，開展“結(jié)對幫扶振興、共建美麗鄉(xiāng)村——規(guī)劃師下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為鄉(xiāng)村謀發(fā)展、出實(shí)招、促振興。

鹽城市自然資源和規(guī)劃局扎實(shí)開展全市企事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)充辦證“百日行動(dòng)”，積極解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，與發(fā)展改革、工信、住建、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)席會議制度。

鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局開展“鎮(zhèn)合意·自然行”專項(xiàng)行動(dòng)，成立“周六我在崗·便民鎮(zhèn)易登”等4個(gè)自然先鋒團(tuán)隊(duì)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾“工作日沒空辦、休息日沒法辦”的實(shí)際困難。

來 源：中國自然資源報(bào)

作 者：吳強(qiáng)華 李偉鋒 王旭雁 朱萬江

編 輯：趙志坤

初 審：程秀娟

審 核：湯小俊

審 簽：周 星

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