齊魯紅星丨禹城：構建“11346”黨建工作體系 激發人社事業新活力（黨建引領人社工作）

禹城市人社局黨組全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以“高質量黨建引領高質量發展”為中心，以擦亮“五心惠民”黨建品牌為抓手，以發揮三方作用為手段、以完善四項機制為保障，扎實推進鑄魂、強基、奪旗、塑形、清風、涵養“六大工程”，全力構建“11346”黨建工作體系，逐步形成了以“大黨建”提供“大保障”、支撐“大發展”的工作格局。

圍繞一個中心，形成“大黨建”工作格局

以“高質量黨建引領高質量發展”為中心，加強黨的政治建設，弘揚偉大建黨精神，引導全體黨員干部學會從政治高度看業務，從業務角度落實政治要求，堅定政治立場，把準政治方向，不折不扣落實各級政府部署要求，切實將理論學習成效轉化為堅決捍衛政治安全、全力保障改善民生、扎實服務經濟發展、積極維護社會穩定的強大動力和生動實踐。

擦亮一個品牌，促進黨建與業務深度融合

圍繞“守初心、持真心、磨匠心、送暖心、奉愛心”的“五心惠民”黨建品牌，精心設計創建載體，開展“百名干部進千企”“萬名才俊聚糖城”“人社干部走流程”“我為零工辦實事”“黨建 社保合規教育”等特色鮮明、富有實效、貼近自身的主題實踐活動，推動黨建工作與中心工作、業務工作、干部隊伍建設、機關文化建設等深度融合發展，打造具有持久生命力和先進性，具有較高知名度和影響力的黨建品牌。

發揮三方作用，提升黨組織凝聚力戰斗力

一是發揮黨組頭雁領航作用。領導決策堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，切實發揮班子把方向、管大局、保落實的領導作用。

二是發揮黨支部戰斗堡壘作用。認真落實黨內政治生活，按期規范開展理論學習、三會一課、談心談話、組織生活等規定動作，創新打造“主題黨日1 5 X”人社模式，增強黨支部的政治功能和組織功能，夯實黨支部戰斗堡壘作用。

三是發揮黨員模范帶頭作用。加強黨員干部教育培訓，持續開展“我來讀原著”誦讀活動，扎實推進青年理論學習小組培育工程，每月組織黨員干部讀一本好書、談一次感悟、寫一次心得、記一次筆記，讓黨員干部始終團結在黨中央周圍，始終保持隊伍的先進性和純潔性，始終發揮先鋒模范帶頭作用。

完善四項機制，構建嚴密有力的制度體系

一是完善黨建工作責任機制。牢牢抓住黨建工作責任制落實這個“牛鼻子”，形成了局黨組領導下的黨組書記牽頭主抓、班子成員分工專抓、支部書記履責分抓的黨建責任機制。黨組書記和班子成員、班子成員和各科室負責人每年簽訂《黨風廉政建設目標責任書》《意識形態工作責任書》等，推進黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。

二是完善黨建工作運行機制。建立“縱向四級互動、橫向科室聯動”縱橫并行、各負其責的黨建工作運行機制。縱向下，確立以黨組為核心、以黨總支為重點、以黨支部為主力、以廣大黨員為基礎的“四位一體”縱向工作主線，強化上級黨組織對下級黨組織的絕對領導和有效指導；橫向內，構建以黨建工作領導小組及黨建辦為軸心、以領導小組成員科室為支撐的橫向聯動保障力量，形成各科室“同步調、同推進”的強大合力。

三是完善黨建工作保障機制。加強制度建設，梳理完善“三會一課”“三重一大”、雙重組織生活會、黨支部書記雙述雙評等黨建制度10項，發文、財務、接待、用車等工作制度11項，不斷鞏固靠制度辦文、辦會、辦事，靠制度管人、管事、管物的良好局面。加強陣地建設，創設黨建文化長廊、黨員活動室、圖書閱覽室、“五心惠民”紅色驛站等黨建陣地，為開展各項黨建活動提供場所保障。加強平臺建設，統籌用好“學習強國”“燈塔—黨建在線”等學習平臺，舉辦“干部上講臺”“人社小課堂”和新聞宣傳培訓，提升黨員干部素質能力。

四是完善黨建工作考核機制。制定黨員積分量化管理實施方案和實施細則，為每名黨員建立《黨員積分量化管理臺賬》，緊密結合日常工作，量化計分管理內容，強化積分結果運用，作為年底評先樹優、干部提拔任用的重要參考。

實施六大工程，實現黨建工作質效全面提升

一是政治鑄魂工程。堅持以政治建設為統領，以堅定理想信念為根基，著力強化“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。明確學習重點，及時傳達學習黨中央決策部署和上級工作要求，堅決聽黨話、跟黨走。活化學習形式，綜合運用“自學 領學”“線上 線下”“課堂 現場”“內學 外聯”的學習方式，推動黨組理論學習中心組、主題黨日等各類黨員干部學習教育入腦入心。落實學習制度，年初制定學習計劃，明確時間要求，規范學習筆記，嚴格學習考勤，切實保證學習效果。

二是業務強基工程。突出“研、實、快”三字訣，夯實業務“基本功”，打好服務“組合拳”。大興調研之風，在全局開展“全員工作大調研”活動，分就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系四個專題開展調研座談，按照問題導向、目標導向、創新導向撰寫調研課題，切實將調查研究作為轉變工作作風、提高履職本領、密切聯系群眾的重要舉措，將研究成果作為推動解決發展難題的制勝法寶。落實惠民之舉，全面落實利企惠民政策，全力保障企業用工需求，全速構建和諧勞動關系，全心打造優質服務品牌，推動人社領域優化營商環境工作提檔升級。提升經辦之速，完善政策落實直達機制，推廣“政策找人”“無感認證”，推動更多為民服務事項“一網通辦”“跨域通辦”；鞏固“我為群眾辦實事”成果，深化“一件事”集成改革，持續開展“人社干部走流程”活動，進一步發現解決問題，提升服務質效。

三是爭優奪旗工程。強化“爭第一、干唯一、創一流”的爭先創優意識，拉高工作標桿，補齊短板弱項，在“爭當表率、爭做示范、走在前列”上展現更大作為。培養“創”的思維。堅持跳出人社看人社，“走出去”學、“請進來”教、“坐下來”研相結合，全面提升干部職工業務素質和創新求變的能力。保持“爭”的姿態。突出重點難點，實施工崗擴容提質、零工市場創建、社保擴面增收、青年人才集聚、就業創業典型示范縣創建、農民工“以心護薪”、政策宣傳提升七大攻堅行動，真正把“民生清單”變成群眾“幸福清單”。實現“優”的目標。推動各項工作在“比學趕超、爭先創優”中實現“全面向好、趕超進位”。

四是干部塑形工程。持續加大青年干部培養力度，從思想、行動、作風上提質塑性，引導青年干部真正把愛國之情、強國之志、報國之行統一起來。理論武裝補足“精神之鈣”，突出抓好青年干部政治理論學習，健全青年干部理論學習小組學習制度，定期組織開展集中學習、志愿服務、主題研討、心得分享等活動，補足精神之鈣，汲取奮進之力。多崗鍛煉提升“實戰能力”，堅持“在學中干、在干中學”，安排青年干部尤其是年輕黨員到根治欠薪、信訪維穩、擴面征繳、駐村幫扶等關鍵吃勁崗位和基層一線鍛煉，在不同工作環境中“經風雨”“壯筋骨”。擂臺比武培育“精兵強將”，廣泛開展業務技能練兵比武活動，持續推進“日日學、周周練、月月比”線上練兵，選派優秀青年干部參加省市知識競賽項目，開展“窗口服務標兵”“最美人社干部”等創先爭優活動，塑造年輕干部銳意進取、昂揚向上的良好形象。

五是廉政清風工程。綜合運用制度保廉、文化助廉、監督護廉等手段，營造風清氣正的良好政治生態。制度保廉，嚴格落實黨組主體責任、“一把手”第一責任和班子成員“一崗雙責”，制定黨組書記、班子成員全面從嚴治黨責任清單，照單履責，強化擔當；定期召開黨風廉政建設專題會議，明確重點任務，強化壓力傳導。文化助廉，打造融思想性、觀賞性、教育性于一體的廉潔文化墻、廉潔廊道，發揮人社領域違紀違規案件警示教育作用，開展廉政講座、觀看警示視頻、落實談心談話，營造濃厚的廉潔文化氛圍。監督護廉，創新實施縣鎮村三級就業資金社保基金“學查改”貫通行動，充分發揮人社行業社會監督員作用，明察與暗訪相結合、常規檢查與隨機抽查相結合、內部稽核與外部巡察相結合，形成常態化監督審計機制，構建大監督工作格局。

六是文化涵養工程。以“有形”的文化環境塑造“無形”的干部修養，不斷提升干部職工使命感、歸屬感和自豪感。涵養“浸潤式”的機關文化，充分利用辦公樓門廳、樓梯、廊道等區域，將目標、愿景、口號制作成文化標語上墻，打造“一層一風景、一處一文化”的機關文化環境；規劃機關院內布局，裝裱意境唯美、氣勢恢宏的門廳畫，營造健康向上、高雅愉悅的機關辦公環境。建設“人本式”的機關文化，探索形成“鋪路子、搭臺子、架梯子”一體化促進職工成長成才新途徑，樹立重實干憑實績的鮮明用人導向，全要素、全鏈條激勵干部擔當作為。打造“開放式”的機關文化，設立“諸葛亮”信箱，鼓勵干部職工圍繞全局工作建言獻策、暢所欲言；舉辦新聞發布會、政府開放日等活動，主動向社會各界人士介紹工作職能、匯報工作業績、解答群眾疑惑、傾聽群眾意見，實現為民服務零距離。

策劃：蘭傳斌

統籌：吳永功

記者：蔡繼釵

通訊員：苗瀟曼