各市州委和人民政府，省委各部委，省直各機關單位，各人民團體：

《關于進一步加強科技社團建設的意見》已經省委、省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共青海省委辦公廳 青海省人民政府辦公廳

2023年2月23日

關于進一步加強科技社團建設的意見

為貫徹落實中共中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》和中共中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》精神，結合我省實際，現就進一步加強科技社團建設提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記在兩院院士大會、中國科協第十次全國代表大會和中央人才工作會議上的重要講話精神，認真落實習近平總書記關于科技創新、群團工作的重要論述和對青海工作的重要指示批示精神，貫徹落實省第十四次黨代會精神，圍繞打造生態文明高地、建設產業“四地”，以為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提升全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務為根本，以提升科技社團綜合能力、激發科技社團內在活力為目標，推動科技社團改革向縱深拓展、向基層延伸，努力打造高水平科技社團。堅持黨建強會、依章治會、學術立會、人才興會，著力提升科技社團的組織凝聚力、學術引領力、社會公信力和品牌影響力，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章提供科技支撐。

（二）基本原則

——堅持黨的領導。落實新時代黨的群團工作要求，堅持黨的領導與依法依規依章程自治相統一。加強政治引領，引導會員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

——堅持改革創新。與時俱進推動科技社團創新發展，做好增量、盤活存量，不斷優化科技社團學科布局。堅持補短板、強弱項、固優勢，突出理念創新、機制創新、模式創新和服務創新，不斷增強科技社團的內生動力和發展活力。

——繁榮學術交流。聚焦重點領域、重點產業、重點學科開展學術研究，強化創新成果源頭供給。搭建學術交流平臺，推動學術品牌建設，拓展學術交流的廣度和深度，促進學術繁榮發展。開展學術前瞻研判，加強學術成果運用，提高學術活動的針對性實效性。

——強化科技支撐。圍繞國家發展戰略和青海省發展需求，精準提供技術服務、人才服務。依托“科創中國·青海”建設，暢通科技資源下沉渠道，深化“科創”服務“雙創”，促進創新鏈產業鏈融合，以科技創新支撐高質量發展。

（三）發展目標

到2025年，我省科技社團發展不均衡的狀況明顯改善，內部治理、學科建設、科技創新、文化傳播、會員服務等能力進一步提升；科技社團黨的組織和黨的工作實現全覆蓋，組織凝聚力、學術引領力、社會公信力、戰略支撐力和品牌影響力顯著提高。到2035年，我省科技社團改革工作全面推進，政治性、先進性、群眾性更加突出；服務科技工作者、服務創新驅動發展、服務公民科學素質提升、服務黨委和政府科學決策能力全面增強，橋梁紐帶作用充分發揮，形成聯系廣泛、布局合理、服務高效、充滿活力的科技社團新格局。

二、完善治理體系

（一）健全治理結構，完善治理方式。強化黨組織領導和把關作用，把堅持黨的全面領導等內容載入科技社團章程，落實黨組織前置審議制度，構建權責明晰、運轉協調、制衡有效的治理結構。理事會層面黨組織對大額經費開支、接受大額捐贈、獎項評選和人才舉薦等重大事項進行前置研究。推行黨組織負責人與科技社團負責人雙向進入、交叉任職，提倡黨員科技社團理事長擔任黨組織書記。建立健全科技社團管理制度和運行機制，依法依章落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，履行會員大會、理事會（常務理事會）、監事會職責。推進秘書處實體化、秘書長或副秘書長職業化、工作人員專業化，建立規范有序的辦事機構。加強分支機構管理，規范分支機構設置。優化理事會人員構成，擴大基層一線和中青年人員比例。建立科技社團專職人員聘任制試點和從業人員職級評價體系，完善在職及退（離）休領導干部兼職管理制度和激勵機制，逐步建設一支素質優良、結構合理、專兼結合的工作人員隊伍。

（二）完善會員制度，擴大組織覆蓋。堅持以會員為本，優化會員結構，注重發展個人會員，鼓勵支持單位會員中的科技工作者以個人身份加入科技社團，完善個人入（退）會制度。擴大會員覆蓋面和代表性，強化對科技領軍人才、青年科學家、海外科學家、卓越工程師、企業創新人才等各類科技人才的組織吸納和聯系服務。支持科技社團依照有關規定適當發展港澳臺會員和外籍會員，探索吸納港澳臺及海外知華友華科學家在學會任職。強化會員服務意識，積極改革會員制度，建立完善會員分類服務辦法，建立健全會員訴求反饋反映機制，維護會員合法權益。鼓勵學科相近、密切聯系的科技社團組建學科聯盟，探索組建跨學科、跨領域的科技社團聯合體組織和專業性、區域性的新型產學協同組織，加強合作交流，構建融合發展新模式。建立健全科技社團聯合體運行機制和常態化聯絡合作機制，推動資源共享、平臺共建、品牌共創、服務共融，充分發揮聯合體跨界融合優勢。

（三）加強黨的建設，強化政治引領。按照應建盡建原則，完善理事會、辦事機構、分支機構三層級黨組織建設，推進黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉化。強化科技社團秘書處黨組織建設，支撐理事會黨組織日常工作。探索黨組織分類建設模式，創新黨組織管理方式。規范科技社團黨組織生活，加強黨員隊伍建設，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入實施“黨建強會計劃”，開展形式多樣的“黨建 ”活動，促進黨建和業務工作深度融合。嚴格落實意識形態工作責任制，緊盯學術刊物、網站、論壇、年會等科技工作者重要集聚地和學術交流平臺，把好關口、守好陣地。建立常態化、長效化學習制度，組織會員深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通做實習近平總書記關于科技創新和人才工作的重要論述，團結廣大科技工作者聽黨話、跟黨走。

三、提升服務科技工作者能力

（四）完善會員服務機制。牢固樹立為科技工作者服務的宗旨理念，堅持“塔尖”人才和“塔基”人才兼容并蓄，強化對各類科技人才的吸納與聯系，推動人才資源規模壯大和結構優化。注重托舉培育中青年科技人才，鼓勵有條件的科技社團建設創新型人才、青年科技人才培養平臺，促進科技人才快速成長。聚焦科技工作者學術成長和職業發展需要，提供精準服務，滿足不同類型會員個體化需求。建好網上科技社團，推進數字化、信息化服務管理。按照有關規定，大力開展表彰推薦優秀會員和優秀論文評選活動，激發科技工作者的創造熱情。

（五）加強人才舉薦評價。支持科技社團設立具有公信力的科學技術獎項。探索“同行評議”人才評價機制，支持具備條件的科技社團開展科技人員職稱評審、職業資格認證等工作。突出品德評價，堅持德才兼備，加強對人才科學精神、職業道德、從業操守等評價考核。科學設置評價標準，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，注重考察各類人才的專業性、創新性和履責績效、創新成果、實際貢獻。堅持公平公正、優中選優原則，向國內外重要獎項、重大人才工程推薦人選。加大青年科技人才舉薦力度，破除論資排輩、求全責備不良風氣。

四、繁榮學術交流

（六）促進學術交流。支持科技社團深化“一會一品牌”建設，著力打造具有本省特色的高端學術活動品牌，擴大學術活動的社會影響力。鼓勵科技社團申辦或牽頭主辦、協辦國際性、全國性、區域性學術會議，創新學術交流形式，增強學術會議的吸引力。支持科技社團廣泛聯結高等學校、科研機構、企業等，整合學術資源，開展核心關鍵技術攻關，推動科技成果轉移轉化。完善學術發展及趨勢研判體系，積極開展前瞻性預見性研究和成果發布，引領學科發展方向。

（七）優化學術環境。深入貫徹落實國務院辦公廳《關于優化學術環境的指導意見》，發揮對學術誠信、學術道德、學術倫理的監督作用，引導科技工作者加強自我約束、自我管理，維護科技工作者學術權益。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強科技倫理治理的意見》，組織動員科技人員主動參與科技倫理治理，促進行業自律，加強與高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等的合作，開展科技倫理知識宣傳普及，提高社會公眾科技倫理意識。大力弘揚科學家精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，積極參與科學道德和學風建設，營造風清氣正的學術生態。加大對優秀科技工作者和創新團隊的宣傳力度，在全社會營造尊崇創新、鼓勵探索、寬容失敗、多元包容的良好學術輿論。

（八）辦好科技期刊。支持科技社團結合學科特色辦好學術會刊，強化對學科熱點的跟蹤報道、對學科建設的有效引導，打造學術會刊品牌欄目。鼓勵科技社團聯盟、聯合體探索科技期刊集約化發展路徑，把分散辦刊力量集中起來，實現資源共享、優勢互補。加強期刊運營管理，創新辦刊思路，拓展宣傳手段，加快數字化轉型，提升市場競爭力。加強期刊規范化建設，完善三審三校管理制度，健全期刊發展評估機制。加強辦刊人才隊伍建設，組建高水平編輯隊伍。

五、提升服務創新發展能力

（九）助力科技經濟融合發展。依托“科創中國·青海”建設，聯合創新主體，嫁接供需資源，推動產學研用深度融合。發揮科技社團人才薈萃優勢，聯合企業、高等學校、科研機構等多方力量，建立產業協同創新平臺，打破單位、部門協作壁壘。支持科技社團打造技術轉移轉化樞紐，推動人才、技術和信息等創新要素高效集聚融通。以科創服務“雙創”，積極組織會員參加“創響中國”“雙創”活動周活動，打通科技人才支撐一線創新的通道。積極參與科技助力鄉村振興工作，為實施鄉村振興戰略提供有力科技支撐。

（十）推動企業技術創新。聚焦鹽湖資源、清潔能源、生態環境、綠色有機農畜產品等領域關鍵核心技術，加強與企業交流合作，精準匹配企業發展需求，組建科技專家服務隊，為企業提供科技咨詢、成果評價、人才培養等定制化、組合式服務。借助“科創中國·青海”，開展專業化技術服務和交易。積極參與企業院士專家工作站建設，推動人才資源下沉，助力企業創新發展。定期舉辦產學研用合作對接活動，促進成果轉化。支持科技社團組建技術經理人組織，培育技術服務與交易專業人才。

六、提升服務政府和社會能力

（十一）服務黨和政府科學決策。發揮科技社團決策咨詢主體作用，組建決策咨詢專家團隊，完善集思匯智機制，打造高水平、專業化科技創新智庫。圍繞省委、省政府中心工作和經濟社會發展重大課題，領銜開展調查研究和決策咨詢，推動學術資源有效轉化為智庫成果，形成高質量決策咨詢報告。發揮高原醫學、高原生態環境科學等特色學科優勢，建設案例成果發表平臺和公共知識庫，打造具有影響力的智庫品牌。積極承接政府轉移職能，完善參與政府購買服務的工作機制，推動在科技評價、工程技術領域職業資格認定、技術標準制定、國家和省級科技獎勵推薦等方面發揮獨立第三方作用。

（十二）服務全民科學素質提升。把科普工作納入科技社團主要工作之中，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，認真落實全民科學素質綱要工作。充分發揮科技社團組織優勢和人才優勢，實施科技資源科普化行動，加大科普資源開發力度，提升科普資源供給質效。組建科學傳播專家團隊開展科普講座、科普報告等公益科普服務，組建科技志愿者服務團深入基層開展科技志愿服務，提升科技社團科普工作的傳播力和影響力。圍繞社會熱點和重大科技事件積極開展科學辟謠，回應社會關切。健全科普工作激勵機制，鼓勵和引導科技工作者積極參與各類科普活動。

七、強化保障措施

（十三）加強組織領導。各地區要加強對科技社團建設的組織領導，建立科技社團建設工作協調領導小組，形成黨委領導、政府支持、部門配合、各方協同的工作格局。各級黨委和政府要把科技社團建設納入重要議事日程，統籌部署，積極推進。科協組織要發揮牽頭抓總作用，制定科技社團發展規劃和年度計劃，明確目標任務和工作重點。各支撐單位、業務主管單位要發揮主體作用，為科技社團強化保障，提供必要的工作條件和資金投入。

（十四）密切協作配合。各支撐單位、業務主管單位要為科技社團大發展大繁榮創造有利條件，支持科技社團廣泛參與本行業、本領域科技成果轉化、科技成果評價、科技獎勵推薦和獎項設置等相關工作，鼓勵科技社團參與社會公共服務。民政部門要支持符合條件的科技類社會團體及時登記成立，科協組織要配合做好科技社團成立、變更、注銷的前置審查和年檢初審工作。市場監管部門要支持科技社團開展經營性服務。政府各部門要為科技社團服務政府決策創造條件。

（十五）強化督促落實。各級科協組織和科技社團支撐單位、業務主管單位要建立協同推進聯席會議制度，健全意見落實情況動態監測、績效評估和監督機制，對意見提出的目標任務完成情況和實施效果進行階段性考核。堅持頂層設計與基層創新相結合，及時總結推廣科技社團建設中的典型經驗和做法，推動科技社團高質量發展。

（十六）健全管理機制。省科協牽頭制定省級科技社團工作評價指標體系，建立完善獎優罰劣、分類管理的動態評估機制。制定出臺科技社團開展經營性服務收費備案工作指引，指導科技社團通過提供服務取得合理合法收入，用于社會公益事業和自身發展。指導市（州）、縣（市、區）科協建立健全區域科技社團建設扶持辦法，加大扶持力度。建立常態化培訓教育機制，定期組織秘書長輪訓、工作人員業務培訓，提升科技社團管理人員和工作人員業務水平。

（十七）重視宣傳引導。各地區要大力宣傳政府向社會力量購買公共服務的重要意義，加強輿論引導，充分調動各方參與的積極性，形成支持科協組織及所屬科技社團履職的良好氛圍。各級科協組織和科技社團支撐單位、業務主管單位要積極開展科技社團建設示范與試點工作，選樹科技社團先進典型，加大對工作成效突出科技社團的宣傳力度，發揮示范引領作用。科技社團要加強宣傳陣地建設，廣泛宣傳品牌學術活動、精品科技期刊、學科特色服務以及優秀會員典型事跡等，擴大科技社團的社會影響力。

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