近日，市委組織部（市委兩新工委）、市紅十字會(huì)聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局發(fā)起設(shè)立黑河市新就業(yè)群體關(guān)愛基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）并制定印發(fā)了《黑河市新就業(yè)群體關(guān)愛基金管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。日前，市委組織部（市委兩新工委）有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受本報(bào)記者采訪，就基金設(shè)立及《實(shí)施辦法》有關(guān)情況，回答了記者的提問。

問

請(qǐng)您介紹一下為什么要設(shè)立新就業(yè)群體關(guān)愛基金？

答：近年來，隨著以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，大量涌現(xiàn)的快遞配送員、外賣配送員、貨運(yùn)駕駛員等新就業(yè)群體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中日益發(fā)揮著重要作用，他們既是美好生活的追求者、創(chuàng)造者、守護(hù)者，也是基層共治共建共享的重要力量。設(shè)立關(guān)愛基金主要有以下幾方面考慮：一是貫徹落實(shí)新興領(lǐng)域黨建部署要求的重要舉措。黨的二十大報(bào)告作出“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”重要要求，為加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建提供了根本遵循。2023年全國和全省組織部長(zhǎng)會(huì)議以及基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)議均對(duì)實(shí)施新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)、加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建進(jìn)行部署，市委高度重視新興領(lǐng)域黨建并將其納入市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)。設(shè)立新就業(yè)群體關(guān)愛基金是落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作的重要舉措。二是推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)實(shí)需要。從新就業(yè)群體整體發(fā)展情況看，他們與平臺(tái)企業(yè)的合作關(guān)系相對(duì)松散，有的沒有固定勞動(dòng)關(guān)系、收入不穩(wěn)定、相關(guān)保障欠缺，迫切需要加強(qiáng)政治引領(lǐng)、主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)。設(shè)立關(guān)愛基金是幫助解決新就業(yè)群體“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題的務(wù)實(shí)舉措，有助于把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，對(duì)于推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，提高黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。三是提高關(guān)心關(guān)愛工作制度化長(zhǎng)效化水平的創(chuàng)新之舉。設(shè)立關(guān)愛基金并制定《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)地方單位職責(zé)、突出關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)內(nèi)容、健全完善運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，有助于為新就業(yè)群體提供更加規(guī)范、更可持續(xù)的關(guān)心關(guān)愛服務(wù)保障，不斷提高我市新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛工作的制度化長(zhǎng)效化水平。

問

制定《實(shí)施辦法》遵循的基本原則及其主要框架是什么？

答：基金設(shè)立及《實(shí)施辦法》制定工作中堅(jiān)持下列原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)相關(guān)地方和行業(yè)部門黨委（黨組）抓新興領(lǐng)域黨建主體責(zé)任，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到基金實(shí)施和新就業(yè)群體關(guān)愛工作全過程。二是堅(jiān)持依法依規(guī)，在基金設(shè)立、資金募集、使用管理等方面嚴(yán)格依據(jù)紅十字會(huì)法、慈善法、公益事業(yè)捐贈(zèng)法等法律法規(guī)進(jìn)行。三是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，緊扣我市快遞配送員、外賣配送員、貨運(yùn)駕駛員等新就業(yè)群體最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的需求和實(shí)際困難科學(xué)設(shè)置基金援助救助項(xiàng)目。四是堅(jiān)持自愿捐贈(zèng)，在基金募集工作中充分尊重和體現(xiàn)各類自然人、法人及其他組織等捐贈(zèng)主體的意愿，堅(jiān)決杜絕攤派、變相攤派行為。五是堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，在設(shè)置基金項(xiàng)目、確定援助救助對(duì)象及資金額度等環(huán)節(jié)，充分考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際和我市新就業(yè)群體規(guī)模結(jié)構(gòu)實(shí)際確定具體條件和檔次標(biāo)準(zhǔn)。六是堅(jiān)持公開公正，在申請(qǐng)人資格審核及基金申請(qǐng)、審批、撥付等各環(huán)節(jié)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保基金運(yùn)行和管理實(shí)施全程公開公正。《實(shí)施辦法》由募集方式及基金賬戶、基金項(xiàng)目和基本條件、申請(qǐng)條件和資金額度、申辦程序、監(jiān)督與處罰、附則6部分構(gòu)成。

問

基金募集方式及援助救助項(xiàng)目有哪些？

答：該基金以全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、企業(yè)家、愛心人士等社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)資金為主，鼓勵(lì)倡導(dǎo)各級(jí)財(cái)政支持等多種方式募集資金。基金援助救助項(xiàng)目主要包括大病幫扶、子女助學(xué)、急難臨時(shí)救助三種類型。

問

基金申請(qǐng)條件和援助救助金額有何規(guī)定要求？

答：申請(qǐng)基金援助救助的基本條件主要包括：一是按照市縣兩級(jí)黨委組織部門及市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、郵政管理等行業(yè)部門政策標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為快遞配送員、外賣配送員、貨運(yùn)駕駛員的新就業(yè)群體家庭成員（包括新就業(yè)群體本人、配偶、父母、在校就讀子女）。二是新就業(yè)群體家庭成員須具有黑河市所轄各縣（市、區(qū)）戶籍或居住證。三是申請(qǐng)?jiān)戎男戮蜆I(yè)群體須自申請(qǐng)之日起前12個(gè)月內(nèi)，在黑河市域內(nèi)相關(guān)新業(yè)態(tài)企業(yè)（快遞企業(yè)、外賣配送企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)）連續(xù)從業(yè)3個(gè)月以上（包括3個(gè)月）且每個(gè)月持續(xù)在崗工作20天以上。此外，還明確了存在違紀(jì)違法行為、違反社會(huì)公德等6種不予幫扶援助情形。

對(duì)于基金不同項(xiàng)目分別設(shè)置具體的申請(qǐng)條件及援助救助金額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大病幫扶項(xiàng)目，新就業(yè)群體家庭成員確診重大疾病，扣除國家社保體系報(bào)銷部分，根據(jù)申請(qǐng)之日起前12個(gè)月內(nèi)發(fā)生的個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用情況，可申請(qǐng)?jiān)戎Y金500元至3000元不等；對(duì)于子女助學(xué)項(xiàng)目，以新就業(yè)群體本人持有效期內(nèi)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的低保證并經(jīng)縣級(jí)民政部門確認(rèn)為準(zhǔn)，依據(jù)新就業(yè)群體子女就讀于義務(wù)教育階段至高等教育階段不同情況，每人可申請(qǐng)?jiān)戎Y金500元至2000元不等；對(duì)于急難臨時(shí)救助項(xiàng)目，因家庭或個(gè)人遭受交通事故、火災(zāi)等意外事件或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь城曳稀?span id="yesoasyk4i4" class="candidate-entity-word" data-gid="729421">黑龍江省臨時(shí)救助工作規(guī)范》中關(guān)于“急難型救助對(duì)象”適用范圍的，可申請(qǐng)?jiān)戎Y金1000元。

問

申辦基金援助救助有哪些程序和具體要求?

答：基金援助救助申辦程序主要包括提交申請(qǐng)、受理審核、網(wǎng)絡(luò)公示和資金發(fā)放四個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于提交申請(qǐng)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人為愛輝區(qū)戶籍（或持有愛輝區(qū)居住證）的，分別向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局提出申請(qǐng)；申請(qǐng)人為黑河市下轄其他縣（市）戶籍（或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C）的，分別向所在縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門提出申請(qǐng)（申請(qǐng)人為快遞配送員的，直接向市郵政管理局提出申請(qǐng)）。對(duì)于受理審核環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人為愛輝區(qū)戶籍（或持有愛輝區(qū)居住證）的，申請(qǐng)材料由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局會(huì)同市直相關(guān)部門進(jìn)行審核（于5個(gè)工作日內(nèi)完成），審核工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果報(bào)市委組織部、市紅十字會(huì)審批。申請(qǐng)人為黑河市下轄其他縣（市）戶籍（或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C）的，申請(qǐng)材料由所在縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸部門會(huì)同縣直相關(guān)部門進(jìn)行初審（于5個(gè)工作日內(nèi)完成），初審工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將初審結(jié)果分別報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)審結(jié)果報(bào)市委組織部、市紅十字會(huì)審批（對(duì)于申請(qǐng)人為快遞配送員的，申請(qǐng)材料直接由市郵政管理局會(huì)同市直相關(guān)部門進(jìn)行審核〈于5個(gè)工作日內(nèi)完成〉，審核工作結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果報(bào)市委組織部、市紅十字會(huì)審批）。對(duì)于公示環(huán)節(jié)，通過審批人員在市紅十字會(huì)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。對(duì)于資金發(fā)放環(huán)節(jié)，根據(jù)公示結(jié)果并結(jié)合基金賬戶可用資金情況，按申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)間先后有序發(fā)放。

問

在基金管理實(shí)施中有哪些監(jiān)督與處罰措施？

答：首先，對(duì)于社會(huì)各界募捐資金實(shí)行專戶管理、專款專用，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督，捐贈(zèng)資金使用情況以適當(dāng)方式向捐贈(zèng)人和社會(huì)公布。其次，援助救助對(duì)象提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取捐贈(zèng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，立即終止援助救助，同時(shí)追回冒領(lǐng)捐贈(zèng)資金，并視情節(jié)輕重予以處理。最后，市紅十字會(huì)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)基金申請(qǐng)審核情況進(jìn)行定期核查，年度核查比例原則上不少于受理審核人數(shù)的5%。對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理援助救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

問

基金賬戶現(xiàn)在可以接受捐款嗎？對(duì)于捐贈(zèng)人有何反饋機(jī)制和政策措施？

答：“黑河市新就業(yè)群體關(guān)愛基金”現(xiàn)在可以接受社會(huì)各界捐款，對(duì)于所募集資金由市紅十字會(huì)社會(huì)捐款賬戶統(tǒng)一管理。我們將通過《黑河日?qǐng)?bào)》“無限黑河”APP以及“黑河黨建微世界”“親親黑河”“今日黑河”“黑河封面”微信公眾號(hào)等媒體同步發(fā)布《“一圖讀懂”黑河市新就業(yè)群體關(guān)愛基金管理實(shí)施辦法〈試行〉》《黑河市新就業(yè)群體關(guān)愛基金愛心募捐倡議書》，歡迎社會(huì)各界踴躍捐款。對(duì)于捐贈(zèng)個(gè)人，將在尊重捐贈(zèng)人意愿的前提下，由市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)開具財(cái)政捐贈(zèng)專用發(fā)票；對(duì)于捐贈(zèng)企業(yè)將按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

編輯：田洪蕊

一審：田洪蕊

二審：王余哲

三審：雷 雨

來源：黑河日?qǐng)?bào)

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