來源:宣講家網

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。為推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神在京華大地落地生根，展現新時代首都發展的生動實踐和豐碩成果，北京市社會科學院（市委講師團）宣講家網策劃推出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想理論微宣講系列短視頻（10集，雙語版），助力新時代首都高質量發展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家、全面實現中華民族偉大復興的北京篇章。敬請觀看本期內容——《堅持黨建引領 不斷提升城鄉社區治理能力》。

主講人：

胡超峰

中共北京市大興區委黨校（北京市大興區行政學院）教師

社區是社會治理的基本單元。黨的二十大報告提出，要“推進以黨建引領基層治理”，“提升社會治理效能”。而堅持黨建引領、提升社區治理能力，是提升社會治理效能的主要內容，也是“增進民生福祉，提高人民生活品質”的重要途徑。

十年前，我在大興區清源街道工作，負責社區建設，對棗園社區印象深刻。這個社區建于1992年，有3300戶，13000多人。但當時社區管理較為混亂，地上的垃圾多，私搭亂建多，就連上訪告狀的居民也多，是一個有名的“后進”社區。那么如何提升社區治理能力，構建和諧社區，一直是我們努力的方向，也是建設北京“國際一流和諧宜居之都”的重要課題。

后來由于工作調動，我離開了街道，但一直關注棗園、關注社區的建設和發展。十年間，棗園社區早已舊貌換新顏，垃圾場變成了小公園，雜草地變成了有機菜園子，就連愛說怪話的居民也變成了熱心的志愿者……十年光景，居住環境不斷優化，黨群關系、居民關系和諧順暢，服務保障安全便利，社區治理能力不斷提升，書寫了百姓期待的民生答卷。那么問題來了，它為何有這般變化，我帶著疑惑，在走訪座談當中很快找到了其中的答案。

黨的十八大以來，中央、市委相繼出臺了關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見，提出了明確目標，那就是“黨建引領基層治理機制更加完善、基層群眾自治充滿活力、基層公共服務更加精準高效、群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強”，這就為城鄉社區治理提供了發展藍圖。

社區治理能力的提升，在于黨建引領基層治理機制更加完善。辦好中國的事情，關鍵在黨。棗園社區堅持把黨建引領作為提升社區治理能力的根本途徑。構建“從社區黨委，到社區支部，到樓門黨小組，一直到黨員”的組織體系，建立“社區黨委 轄區黨組織”的黨建共建制度，積極落實在職黨員進社區，有效統籌轄區單位的和行業的組織力量，實現了黨組織全覆蓋、黨建共建全覆蓋、黨的工作全覆蓋。

社區治理能力的提升，在于社區自治更加充滿活力。社區是我家，建設靠大家，社區治理，重點在自治。近年來，棗園社區治理井井有條，充滿活力，居民自治發揮了重要的作用。以前有一種現象，叫“干部干，群眾看，群眾看著干部干”。針對這一情況，黨委就以黨建帶動社區建設，充分調動居民的參與積極性，激發居民的主人翁意識，“我的社區我做主”，帶領居民開展自治，就逐步形成了“拉家常議事六步法”，從發現問題到解決問題，形成了一整套的工作機制。社區通過居民自治，就逐漸解決了停車難、垃圾分類難、私搭亂建等老大難問題，社區自我管理、自我服務能力進一步提升。

社區治理能力提升還在于公共服務更加精準高效。在走訪了解當中，不光是棗園社區，大興區的其他各社區都因地制宜，挖掘資源，打造一社區一品牌，提升社區保障力度和精度。面對社區資金困難，服務力量不足的情況，街道、社區發揮黨組織的引領和協調作用，借助轄區的社會資本、優質資源。

如三合南里社區就用社會資本將3000平方米的廢棄鍋爐房，改造成便民服務綜合體，引進超市、菜店、社區食堂、圖書閱覽、體育運動等服務企業，輻射周邊29個小區、10余萬居民，實現了空間更新、業態升級，成為全市首個利用閑置廢棄鍋爐房打造便民服務綜合體的一個典型案例。

黨的二十大報告提出，要讓“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。近年來，北京市在不斷健全完善基層治理體系，提升治理能力，著力解決群眾的急難愁盼問題，“街鄉吹哨、部門報到”“12345”接訴即辦服務機制，及時有效地解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，并不斷地完善、創新，實現未訴先辦、不訴自辦，為堅持和發展新時代“楓橋經驗”注入了新的注腳，助力首都打造了基層治理的“北京樣板”。

習近平總書記指出，我國“社會治理還有弱項”，“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。隨著服務體系的不斷完善、“吹哨報到”制度的順暢運行，基層黨組織核心引領作用的不斷加強，基層治理方式的不斷創新，將極大激發基層治理新的生機活力，為推進國家治理體系和治理能力現代化建設匯聚強大的力量，持續書寫百姓期待的北京答卷。

出品人：謝輝賀亞蘭

總策劃：肖峻峰

監制：李愛民 高亞雄 蒲紅果

策劃：劉斌劉洪新李文鼐彭亞南張寧 張哲趙冠霞

統籌：張露汀

執行：楊歡

編導：楊歡姜萌

翻譯：崔玉如

攝像：程展馳王斐

美工：崔潔張雨萌

燈光：程展馳 王斐

后期：楊歡姜萌肖悅

運營：李紅英尤佳魏翔張慕琪

支持部門

北京市社會科學院理論宣講處

中國共產黨早期北京革命活動紀念館

出品單位

北京市社會科學院（中共北京市委講師團）

宣講家網

千龍網