黨建如何賦能鄉(xiāng)村振興？

近年來，黃岡市始終直面問題，堅(jiān)持黨支部引領(lǐng)（1）、確認(rèn)群眾主體（1）、帶動(dòng)多元參與（N），以“1＋1＋N”的方式推動(dòng)基層治理體制機(jī)制由政府自上而下單向“管理”，向政府與群眾上下結(jié)合、雙向互動(dòng)“治理”轉(zhuǎn)變。

黃岡持續(xù)的探索表明，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興首先得振興基層黨組織，辦好農(nóng)村的事情根本上還得靠農(nóng)民自身，同時(shí)調(diào)動(dòng)多方力量共同建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

近日，就這“1＋1＋N”黨建賦能鄉(xiāng)村振興的“黃岡密卷”，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者在黃岡進(jìn)行了初步探訪。

一座橋梁，暢通了干群之間的心靈溝通

——黨員干部身心沉下去，渙散的人心重新凝聚起來

黃梅縣北部山區(qū)的五祖鎮(zhèn)渡河村，有7個(gè)村民小組，日常在家368戶1068人，以老人、兒童為主。該村1組一座建于上世紀(jì)70年代的程塆橋，因年久失修，一直給50多戶跨河勞作的群眾帶來諸多不便。

去年9月，渡河村1組舉行塆組夜話。在群眾家門口，圍著八仙桌，坐著長(zhǎng)條凳，省工作組、村“兩委”干部與群眾拉家常、話家事，大家這才慢慢敞開心扉。原來，以前群眾也向上面反映過，但一直沒有啟動(dòng)改造。因此，工作組剛開始入戶走訪時(shí)，群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，閉口不提危橋的事。

第六輪塆組夜話上，村民最終選擇拆除危橋，修建一座凈寬4米、長(zhǎng)24.6米的新橋，預(yù)計(jì)造價(jià)35萬至40萬元。但造橋錢從哪里來？黃梅縣完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，探索群眾“參與式預(yù)算”，對(duì)符合“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的項(xiàng)目實(shí)行集中受理、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審；確定為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目后，先撥付30%的啟動(dòng)資金，建成驗(yàn)收合格再撥付剩下的錢。

就資金缺口，該村黨支部書記陳浩說，工作組引導(dǎo)群眾成立橋梁修繕理事會(huì)，每家每戶籌一點(diǎn)，鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)，在家的勞力投工投勞捐物，分擔(dān)一部分。

程塆橋新橋迅速動(dòng)工建設(shè)，去年12月底建成通行后，該村黨員干部與百姓之間的“心橋”也暢通了。

就再造程塆橋，黃梅縣委組織部部長(zhǎng)宋德友說，這背后，最關(guān)鍵的是干部身與心要真能沉下去，打開群眾心扉，走進(jìn)群眾心里。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，黃岡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)下基層5.9萬人次，累計(jì)收集人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的問題4.1萬個(gè)，解決問題3.9萬個(gè)，從“解決一個(gè)問題”到“解決一類問題”，形成一套制度機(jī)制，讓更多的群眾從中受益。

一家食堂，讓鄉(xiāng)村老人吃飯不再湊合

——老百姓真正唱主角，再大的難題也有解決的辦法

臘肉炒大蒜、白菜、豆腐，三菜一飯端上桌，4月1日這頓午餐，72歲的村民陳念貴，只花了3元錢。

“讓老人吃上一口熱飯”，曾經(jīng)一直是英山縣紅山鎮(zhèn)烏云山村群眾呼聲最高的事項(xiàng)之一。

常住人口700多人的烏云山村，60歲以上的老人占四成，多為留守老人。“吃一頓管三頓”，他們平常吃飯全靠湊合。在村里召開的黨員大會(huì)、塆組會(huì)、戶主會(huì)上，八成以上村民熱切提議創(chuàng)辦公益化、便民化食堂。

去年10月，村黨支部牽頭，發(fā)動(dòng)農(nóng)家樂協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、愛心人士等成立“共同締造基金會(huì)”，募捐近10萬元，作為食堂建設(shè)的啟動(dòng)資金。

村里龍頭企業(yè)無償提供的閑置倉(cāng)庫被改造成食堂；縣工會(huì)、紅十字會(huì)幫忙裝修、添置桌椅，縣婦聯(lián)、共青團(tuán)組織志愿者經(jīng)常性開展幫廚、配餐、保潔等活動(dòng)……兩個(gè)月后，“博愛食堂”正式開業(yè)了，午餐葷素搭配，三菜一湯，60歲至70歲老人，每餐只收3元；70歲以上老人，免費(fèi)就餐。

博愛食堂一年需要7萬元開支。該村黨支部書記段汝娜介紹：“共同締造基金會(huì)捐助一點(diǎn)，紅會(huì)等愛心項(xiàng)目支持一點(diǎn)，鎮(zhèn)政府、村合作社補(bǔ)貼一點(diǎn)，老百姓自發(fā)自籌一點(diǎn)。”

英山縣委組織部部長(zhǎng)周鋒介紹，各級(jí)黨組織持續(xù)推動(dòng)政府服務(wù)、資源、平臺(tái)下沉基層后，著重突出群眾主體地位，讓大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力并形成合力，這樣就能有效解決群眾“急難愁盼”事，辦好民生實(shí)事。據(jù)悉，黃岡市今年還將加大力度扶持鄉(xiāng)村老年食堂建設(shè)。

紅安是全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣。該縣杏花鄉(xiāng)百羅村鄭家塝塆村民鄢發(fā)平介紹，塆里修建文化活動(dòng)中心，資金有缺口。塆黨小組發(fā)起成立村莊建設(shè)理事會(huì)，組織村民捐資、捐工、捐材料，讓難題迎刃而解。如今，文化廣場(chǎng)成為村民休閑運(yùn)動(dòng)的好去處。據(jù)悉，該縣因地制宜建成200多個(gè)塆組“紅星之家”，探索組織設(shè)置、黨員管理、村民自治、公共服務(wù)、文明創(chuàng)建“五進(jìn)塆組”基層黨建工作模式，走出了一條鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理的新路徑。

一個(gè)合作社，鼓起一方村民的荷包

——堅(jiān)持黨支部引領(lǐng)，再窮的地方也能走上富裕路

地處羅田縣三里畈鎮(zhèn)新鋪村的蒼葭沖，是一個(gè)109戶477人的大別山塆落，長(zhǎng)期處于破敗凋敝狀態(tài)。2016年，在鄉(xiāng)賢丁汗平發(fā)動(dòng)下成立蒼葭生態(tài)合作社，發(fā)動(dòng)97戶群眾籌資102萬元入股，將古樹、祠堂、舊宅改造成小景觀和民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。但是，疫情沖擊后的蒼葭沖游客減少，合作社難以為繼。

新鋪村黨支部書記歐陽罡帶領(lǐng)支部一班人，組織村民去陜西袁家村等地參觀，大家很快形成共識(shí)：擦亮“荊楚家學(xué)”品牌、建研學(xué)基地。

很快，蒼葭沖有了拓印小院、陶藝館等，一撥撥研學(xué)的孩子前來拓印樹葉、學(xué)做陶藝、手磨豆腐、啟開筆禮，研學(xué)成為合作社新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，40多名村民參與研學(xué)服務(wù)。

“現(xiàn)在合作社安排我來講解，每天至少有120元收入。”53歲的村民張俊瓊，如今成為蒼葭沖“金牌講解員”。

“蒼葭沖的事情，平常主要由合作社和群眾商量著辦。但遇到難題，黨支部就得站出來迎上去。”該村90后黨支部書記歐陽罡說。去年，該合作社收入超過300萬元，村民每股分紅再創(chuàng)新高，達(dá)到1500元。

3月27日，長(zhǎng)期從事黨建的黃岡市委組織部副部長(zhǎng)雷興威介紹，黃岡經(jīng)過幾番鄉(xiāng)村黨支部、村委會(huì)換屆，一批年輕化、知識(shí)化、能力型的黨員干部走上了鄉(xiāng)村主要崗位。他認(rèn)為，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，就是要組織群眾以出資或經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式組建合作社，這樣才能有效地發(fā)動(dòng)群眾、整合資源、對(duì)接市場(chǎng)，這應(yīng)是作為農(nóng)業(yè)大市的黃岡開啟強(qiáng)村富民之門的一把“金鑰匙”。

據(jù)悉，2023年，黃岡市擁有農(nóng)民專業(yè)合作社13846家，組建289家鄉(xiāng)村振興投資平臺(tái)，1339個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入超過20萬元。