從經(jīng)費(fèi)預(yù)算看科研誠(chéng)信

之前，微信群和媒體熱轉(zhuǎn)的上級(jí)教育管理部門關(guān)于進(jìn)一步松綁科研經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各個(gè)管理群都在積極分享，討論本單位是否與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理大膽放權(quán)、相信科研人員并給科研人員更大的自由權(quán)來(lái)使用經(jīng)費(fèi)。

以本人看來(lái)，在當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域研究經(jīng)費(fèi)還非常不充足、無(wú)法保障更多從事基礎(chǔ)研究的人員獲得經(jīng)費(fèi)自由支配權(quán)的情況下，過(guò)度放松科研經(jīng)費(fèi)的管理未必是好事情。

可能會(huì)再次出現(xiàn)“一管就死”，“一放就亂”。

對(duì)于科研人員來(lái)說(shuō)，主要經(jīng)費(fèi)來(lái)自三個(gè)方面。

對(duì)于橫向課題來(lái)說(shuō)，人力成本、材料費(fèi)和設(shè)備使用費(fèi)占據(jù)了很大比例。

普通的縱向經(jīng)費(fèi)，單項(xiàng)數(shù)額一般在幾十萬(wàn)左右，但因?yàn)橘Y助總數(shù)比較多，總資助經(jīng)費(fèi)額度也是非常大。

對(duì)于專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)雖然比較多，但其各項(xiàng)支出都有明確的規(guī)定。

這幾年參加過(guò)一些學(xué)術(shù)會(huì)議。可以看到，參會(huì)的成員越來(lái)越多，會(huì)議注冊(cè)費(fèi)越來(lái)越高，會(huì)議舉辦的場(chǎng)所越來(lái)越高級(jí)。

其中一個(gè)原因是國(guó)家給予的經(jīng)費(fèi)資助力度和范圍越來(lái)越大，一些課題組和大的實(shí)驗(yàn)室掌握的科研經(jīng)費(fèi)越來(lái)越多，只要財(cái)務(wù)報(bào)銷能夠批準(zhǔn)，一切都好辦。

再對(duì)照下這些年評(píng)審基金申請(qǐng)書的感受：

申請(qǐng)人的經(jīng)費(fèi)預(yù)算里很大比例是會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流及專家咨詢費(fèi)，而一些申請(qǐng)書給參與項(xiàng)目的研究生預(yù)算的每月補(bǔ)助僅僅300元~500元，這真是不可思議的。

為什么不把研究生每個(gè)月勞務(wù)費(fèi)預(yù)算到800元甚至更多？難道研究生就是廉價(jià)勞動(dòng)力？

很難想象，一個(gè)普通項(xiàng)目總直接經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)~70萬(wàn)（青年基金-面上項(xiàng)目），差旅和國(guó)際合作交流就列了三成甚至更多。

設(shè)想一下，要把這么多差旅費(fèi)花掉需要出差多少人次？有多少科研成果需要交流和宣講？夸張的說(shuō)，要么在會(huì)議的路上，要么就在會(huì)議場(chǎng)所里。

另一方面，就是對(duì)開(kāi)放存取期刊支付版面費(fèi)，按照每篇1萬(wàn)元來(lái)預(yù)算。

我們不該完全反對(duì)開(kāi)放存取期刊，但免費(fèi)出版的期刊那么多，偶爾選擇一篇文章開(kāi)放存取來(lái)付費(fèi)沒(méi)毛病，如果預(yù)算里多篇文章要給外國(guó)出版社支付數(shù)萬(wàn)版面費(fèi)就值得懷疑了。

有人聲稱財(cái)務(wù)包干制可以節(jié)省經(jīng)費(fèi)，但一些人可能會(huì)鉆這個(gè)空子。

例如，差旅費(fèi)如果完全實(shí)行包干制的確可以節(jié)省一些經(jīng)費(fèi)，但會(huì)造成一些專家讓邀請(qǐng)方支付自己到來(lái)訪地的費(fèi)用，而同時(shí)在自己原單位完整享受財(cái)務(wù)包干制的優(yōu)惠，最終都是占據(jù)了公共資源。

有網(wǎng)友開(kāi)玩笑說(shuō)，覺(jué)得財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格了沒(méi)問(wèn)題，不能放權(quán)太大。

拿不到經(jīng)費(fèi)難受，拿到了經(jīng)費(fèi)不能隨性消費(fèi)更難受。這樣也杜絕了一些人反復(fù)和頻繁申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，給其他需要經(jīng)費(fèi)資助的人提供了機(jī)會(huì)。

基金委在這一方面還是非常人性化的，4年基金項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后允許結(jié)余的經(jīng)費(fèi)在后續(xù)兩年內(nèi)繼續(xù)使用，2年內(nèi)如果沒(méi)有使用完才收回。

這體現(xiàn)了靈活性，也保障了節(jié)約。

無(wú)論縱向經(jīng)費(fèi)還是橫向經(jīng)費(fèi)，本質(zhì)上都是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，任何時(shí)候都要節(jié)約，支付一切費(fèi)用必須遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律和制度，堅(jiān)持節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。

放權(quán)太大難免失去監(jiān)督，產(chǎn)生了不良后果后再糾正難免重新導(dǎo)致政策緊縮，又再次束縛所有科研人員。

無(wú)論何種經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，應(yīng)本著實(shí)際需要，遵守本單位和國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定來(lái)申請(qǐng)和支付。連經(jīng)費(fèi)預(yù)算都做不好的申請(qǐng)書很難讓評(píng)審人相信申請(qǐng)人項(xiàng)目的可執(zhí)行性。  

實(shí)際上，申請(qǐng)和獲得一項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)資助整體上是比較難的，項(xiàng)目依托單位應(yīng)考慮項(xiàng)目執(zhí)行人的人力和腦力支出，加大績(jī)效的獎(jiǎng)勵(lì)力度，這樣有利于財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的真正落地，也利于激發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行人的積極性。