“一把手率先往前沖，大家才會(huì)往前沖!”

省交通運(yùn)輸廳副廳長、省公路局原黨委書記雷天才用這句話總結(jié)2015年3月調(diào)整交流到公路局任職，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)與環(huán)境時(shí)自己的做法。

當(dāng)時(shí)，公路系統(tǒng)受交通系統(tǒng)腐敗案件等諸多因素的影響，干部職工隊(duì)伍不同程度地存在精神消極、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題。令人尤為頭疼的是，2015年信訪案件多發(fā)高發(fā)，圍堵黨政機(jī)關(guān)的群體性上訪接近常態(tài)。在公路建設(shè)方面：2015年省政府和省交通運(yùn)輸廳要求省公路局完成投資35億元，4月底只完成3000萬元，不到全年目標(biāo)任務(wù)的10%，公路養(yǎng)護(hù)管理工作在全國的排名逐年下滑。

面對(duì)這樣的局面，作為黨委書記，雷天才帶頭樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分激勵(lì)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

他首先圍繞養(yǎng)建抓黨建、抓好黨建促養(yǎng)建(養(yǎng)建即公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)，是公路局的中心工作)。針對(duì)以往一定程度上存在的黨建工作與業(yè)務(wù)工作兩張皮的問題，每年都要確定一個(gè)主題，深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)。真正把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合起來，做到相輔相成、相互促進(jìn)。其次，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，為各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為樹立風(fēng)向標(biāo)。三是打造敢干事能成事的環(huán)境，寬容干部在改革創(chuàng)新、推進(jìn)發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)；同時(shí)明確高壓線，堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束同步發(fā)力，容錯(cuò)糾錯(cuò)和從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)兩手抓，起到了非常明顯的效果。

與此同時(shí)，雷天才審時(shí)度勢(shì)，以黨建為引領(lǐng)，把黨建和中心工作深度融合，全力推進(jìn)公路建設(shè)。從2015年4月起，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，加大重點(diǎn)工作督導(dǎo)力度，加大追責(zé)問責(zé)力度，對(duì)不作為、慢作為甚至亂作為的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)等，通過采取一系列舉措，當(dāng)年年底超額完成了35億元的年度目標(biāo)任務(wù)。2016年以來，省公路局連續(xù)3年完成投資在交通系統(tǒng)一路領(lǐng)先，年年率先超額完成任務(wù)。2018年10月底完成投資57.12億元，是全年50億元目標(biāo)任務(wù)的114%。在養(yǎng)護(hù)投入沒有增加的情況下，省公路局的全省國省道技術(shù)狀況綜合值(PQI)同比逐年提高，2017年底首次超過交通運(yùn)輸部80的要求，達(dá)到近年來81.2的最高水平。

“新故相推，日生不滯。大力推動(dòng)公路建設(shè)籌融資體制機(jī)制改革創(chuàng)新，通過自身努力、上級(jí)給力、借力造力‘三力合一’的理念，大力拓寬籌資渠道，創(chuàng)新公路建設(shè)模式。”這是雷天才在省公路局大刀闊斧推進(jìn)改革的高度概括。

2009年成品油稅費(fèi)改革后，國省干線公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)大中修投入應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)，但鑒于我省各級(jí)財(cái)力有限，制約了此項(xiàng)政策落實(shí)。于是，雷天才切合實(shí)際地提出了新的理念：大力推行PPP、BOT等建設(shè)模式；廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與干線公路建設(shè)；推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)干線公路建設(shè)發(fā)展出臺(tái)政策。經(jīng)過3年多的不懈努力，全省干線公路建設(shè)基本走上正軌，完成投資從前幾年的每年30億元穩(wěn)步提高到50億元以上；投資來源從主要依靠中央補(bǔ)助投資逐步拓寬到多元多樣、因路制宜，一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目好項(xiàng)目相繼建成通車。

多措并舉，依法維護(hù)穩(wěn)定大局，是雷天才在省公路局的一個(gè)大手筆，也是他撲下身子抓落實(shí)的具體體現(xiàn)。針對(duì)居高不下的信訪量，雷天才把信訪維穩(wěn)工作作為省公路局黨委的“一號(hào)工程”，先后出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)下訪、干部包案、限時(shí)接訪等一系列措施，從源頭上排查化解矛盾，在全系統(tǒng)做到調(diào)整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。3年來，信訪數(shù)量、批次逐年環(huán)比大幅下降，群體性上訪事件得到妥善解決，路橋企業(yè)等拖欠的工程款和農(nóng)民工工資也逐年得到解決，從根本上促進(jìn)了行業(yè)穩(wěn)定。

經(jīng)過3年多的抓黨建、抓改革、抓落實(shí)，全省公路系統(tǒng)發(fā)生了明顯的可喜變化：干部職工隊(duì)伍干勁十足，公路系統(tǒng)走出了交通系統(tǒng)腐敗案件的陰影，想干事、會(huì)干事、干成事成為主流；中心工作快速發(fā)展，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等各項(xiàng)工作都有新成績(jī)；行業(yè)的社會(huì)形象和地位不斷提升，地方各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)公路系統(tǒng)的認(rèn)知度、滿意度有了新的提升。(記者 辛義生 杜鵑)