兩年前曾因黨建不扎實(shí)、村“兩委”換屆不徹底、信訪矛盾突出等問(wèn)題被省委巡視組限期整改;兩年后，基層黨建工作規(guī)范扎實(shí)、亮點(diǎn)紛呈，多項(xiàng)工作被中組部“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”、《中國(guó)組織人事報(bào)》、《河北組工通訊》等刊發(fā)，整體水平一躍跨入滄州市先進(jìn)行列，2018年被評(píng)為全省村“兩委”換屆工作先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)了從后進(jìn)到先進(jìn)的華麗轉(zhuǎn)身。

兩年來(lái)，滄縣縣委擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮發(fā)作為，堅(jiān)持把基層黨建作為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總抓手，“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”，著眼于解決瓶頸問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新舉措、奮勇?tīng)?zhēng)先，譜寫了滄縣基層黨組織建設(shè)的新篇章，獲得省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

縣委常委、組織部部長(zhǎng)田樹(shù)波(右一)代表縣委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂基層組織建設(shè)工作責(zé)任狀

聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持在提升效能上精準(zhǔn)發(fā)力，基層黨建工作整體合力得到有效凝聚

2016年省委巡視滄縣，發(fā)現(xiàn)有20多個(gè)村沒(méi)有完成換屆，部分村班子軟弱渙散，不少村級(jí)場(chǎng)所危舊狹小，個(gè)別村矛盾重重、上訪不斷，省委巡視組責(zé)令整改，省委組織部專門約談了縣委書記。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和反思，滄縣縣委也深刻認(rèn)識(shí)到，維穩(wěn)、環(huán)保、征地、拆遷等領(lǐng)域各種問(wèn)題的存在，無(wú)不與基層黨建薄弱密切相關(guān)。不抓基層黨建，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就難以發(fā)揮，黨委政府的工作就難以開(kāi)展。因此，滄縣新一屆縣委自2017年初上任后，變壓力為動(dòng)力，知弱圖強(qiáng)，下決心打一場(chǎng)基層組織建設(shè)的翻身仗!

新一屆縣委召開(kāi)的第一個(gè)大規(guī)模會(huì)議，就是1000余人參加的基層黨建三級(jí)干部大會(huì)，19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶領(lǐng)班子成員逐一上臺(tái)，講思路、表決心、做承諾。目的就是引導(dǎo)全縣上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，真正把基層黨建這個(gè)主責(zé)抓好抓實(shí)。“七一”期間，組織全縣21個(gè)黨委、860余個(gè)基層黨組織層層“向黨述職”，以述加壓、以述促干，各級(jí)黨組織書記的第一責(zé)任得到有效落實(shí)。縣委常委會(huì)積極發(fā)揮核心和主導(dǎo)作用，縣委書記吳向東逢會(huì)必講黨建，每次必講站位，并先后16次主持召開(kāi)專題會(huì)議研究黨建工作，制定了《關(guān)于開(kāi)展基層黨組織建設(shè)“跨越提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《基層黨建目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等系列文件，總攬全局、把握方向。其他縣委常委各司其職、率先示范，有力地推動(dòng)了工作開(kāi)展。縣委常委、組織部部長(zhǎng)田樹(shù)波每月聽(tīng)取各黨委上月黨建工作完成情況和下月工作計(jì)劃，并逐一點(diǎn)評(píng)。每半年開(kāi)展一次黨建工作“擂臺(tái)賽”，對(duì)照基礎(chǔ)工作、特色工作和負(fù)面問(wèn)題“三個(gè)清單”對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)動(dòng)力。滄縣“三個(gè)清單”半年考核的做法在《中國(guó)組織人事報(bào)》刊發(fā)。

滄縣縣委書記吳向東(左一)陪同滄州市委書記楊慧(左二)到企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)黨建工作

聚焦班子建設(shè)，堅(jiān)持在治難轉(zhuǎn)后上精準(zhǔn)發(fā)力，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到不斷鞏固

村“兩委”班子建設(shè)是基層組織建設(shè)的根本。滄縣以省委巡視問(wèn)題村為重點(diǎn)，下大力度整治后進(jìn)村班子。在2018年村“兩委”換屆工作中，緊緊圍繞省委“摸排、整治、操作”的總體部署，確立了“換穩(wěn)、換齊、換優(yōu)、換強(qiáng)”的思路，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“五選十不選”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展候選人資格“十部門”聯(lián)審，突出“14567”比例要求，堅(jiān)持“德行、實(shí)干、發(fā)展、結(jié)構(gòu)”四個(gè)導(dǎo)向，精心選拔了2686名優(yōu)秀人才進(jìn)入村班子。規(guī)范落實(shí)“兩推一選”“自薦直選”等選任方式，嚴(yán)把“九個(gè)節(jié)點(diǎn)”操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”工作紀(jì)律，確保換屆公開(kāi)公正。實(shí)行全程錄像、全程簽字和公安機(jī)關(guān)全程監(jiān)控，建立完善了重大問(wèn)題報(bào)告、信訪責(zé)任追究等穩(wěn)控工作機(jī)制，保證了換屆的和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把整治班子不健全村和打擊村霸及宗族惡勢(shì)力作為重點(diǎn)，對(duì)45個(gè)“百日攻堅(jiān)”村逐一形成問(wèn)題清單、工作臺(tái)賬，措施到人、跟蹤整治，推動(dòng)“應(yīng)換盡換、全面覆蓋”落實(shí)。捷地村30年沒(méi)有換屆，何官屯、高辛莊等村上次換屆時(shí)都發(fā)生了群體事件。針對(duì)這些問(wèn)題，滄縣采取定點(diǎn)解剖、領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，一村一個(gè)工作組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入村入戶“蹲點(diǎn)調(diào)研”，深挖問(wèn)題根源，制定工作方案;組織紀(jì)檢和公安部門集中查處遺留問(wèn)題，消除換屆障礙，先后鏟除村霸及宗族惡勢(shì)力7個(gè)，化解矛盾糾紛80余起。經(jīng)過(guò)細(xì)密扎實(shí)的工作，全縣510個(gè)村全部完成了村“兩委”換屆，真正實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋，高質(zhì)量”，一改過(guò)去連續(xù)幾屆“換不全、換不了”的問(wèn)題。2018年3月，在全省村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作會(huì)議上，滄縣作為唯一縣級(jí)代表做了典型發(fā)言，換屆工作被評(píng)為全省先進(jìn)縣。村“兩委”換屆結(jié)束后，滄縣舉辦了3期村干部“頭雁工程”專題培訓(xùn)班，組織全縣新一屆村“兩委”正職進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，并專門成立講師團(tuán)深入19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有新任村干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，增強(qiáng)了新一屆村干部的綜合素質(zhì)。

參觀滄州市警示教育基地、重溫入黨誓詞

聚焦組織建設(shè)，堅(jiān)持在規(guī)范提質(zhì)上精準(zhǔn)發(fā)力，基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平得到持續(xù)提高

兩年來(lái)，滄縣共投資3260萬(wàn)元，新建及改造村級(jí)場(chǎng)所238處，建筑面積1.97萬(wàn)平方米，消除“空白點(diǎn)”23個(gè)，解決危舊狹小村64個(gè)，村均面積從86平方米提高到144平方米，并在滄州市率先完成村級(jí)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村村達(dá)到了“六有標(biāo)準(zhǔn)”。投資2300余萬(wàn)元在全縣培樹(shù)100個(gè)黨建示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一個(gè)黨建示范區(qū)，并重點(diǎn)打造了宋官屯、八義莊、呂樓、南王等4個(gè)滄州市一流的精品示范區(qū)，給各村做示范。同時(shí)對(duì)星級(jí)黨支部進(jìn)行評(píng)星定級(jí)、動(dòng)態(tài)管理，建立起黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、評(píng)選、提升、擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀村黨支部逐年遞增、全面覆蓋，推動(dòng)基層組織建設(shè)水平全面提升。抓好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，精心制定了“三步走”戰(zhàn)略，建立起《集體經(jīng)濟(jì)管理臺(tái)賬》，指導(dǎo)各村大力實(shí)施綠色銀行、土地流轉(zhuǎn)等“八大舉措”，消除集體經(jīng)濟(jì)空白村，實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)收入，走在了滄州市前列。宋官屯村黨支部牽頭成立了開(kāi)闊農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)村內(nèi)土地3300多畝，統(tǒng)一種植了速生楊12000余株，村集體年收益110萬(wàn)元。他們還學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試著發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，2018年在林下間作了3000畝大豆并喜獲豐收，這一項(xiàng)使村集體獲得純收益60萬(wàn)元。抓好非公黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨組織建設(shè)、規(guī)范管理和黨員發(fā)揮作用“三個(gè)覆蓋”，落實(shí)了定點(diǎn)幫聯(lián)、駐企指導(dǎo)等管理措施，推出了“黨員服務(wù)區(qū)”“黨員先鋒崗”等特色活動(dòng)。中共滄州市委書記楊慧專程到沛然集團(tuán)、姜華線路板公司調(diào)研企業(yè)黨建工作，對(duì)滄縣“三個(gè)覆蓋”工作給予了充分肯定。

舉辦農(nóng)村干部“頭雁工程”系列培訓(xùn)班

聚焦“兩學(xué)一做”，堅(jiān)持在常態(tài)長(zhǎng)效上精準(zhǔn)發(fā)力，黨員干部隊(duì)伍生機(jī)活力得到顯著提升

滄縣緊緊圍繞推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、表率作用突出的黨員干部隊(duì)伍。大力實(shí)施發(fā)展黨員“千人計(jì)劃”。突出“五個(gè)重點(diǎn)”，采取“兩聯(lián)一包”“兩推一治”等措施，發(fā)展1000名優(yōu)秀農(nóng)村黨員，充實(shí)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。實(shí)施掛賬督辦、跟蹤問(wèn)責(zé)、系統(tǒng)推進(jìn)“三項(xiàng)措施”，解決了113個(gè)村多年不發(fā)展黨員的問(wèn)題，提升了工作質(zhì)量。全面推行農(nóng)村“大喇叭”廣播工程。投資1500余萬(wàn)元在滄州市率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村大喇叭、大屏幕和“習(xí)語(yǔ)長(zhǎng)廊”全覆蓋，群眾們說(shuō)：“黨的聲音又回來(lái)了!”這項(xiàng)工作得到了滄州市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在《河北組工信息》刊發(fā)，《人民日?qǐng)?bào)》內(nèi)參也進(jìn)行了專題采訪。深入開(kāi)展“三會(huì)一課”“四有一結(jié)合”活動(dòng)。推動(dòng)基層黨支部組織生活有計(jì)劃、有記錄、有指導(dǎo)、有考評(píng)，并與中心工作相結(jié)合，全縣860余個(gè)基層黨支部組織生活實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。實(shí)行村干部坐班輪值制度，全縣2500余名村“兩委”干部和大學(xué)生村官，每周一上午集體坐班，其他時(shí)間輪流值班，每天至少有一人按點(diǎn)上下班，方便了群眾辦事，提高了黨組織的威信。依托滄縣基層組織建設(shè)微信公眾號(hào)開(kāi)辦“小喇叭、微黨課”，每周定時(shí)推送“十九大報(bào)告原聲”“知名教授講黨課”等學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了黨員教育全覆蓋。開(kāi)展了歷時(shí)10個(gè)月、覆蓋各層面的爭(zhēng)做“十佳百星”好黨員活動(dòng)，每月評(píng)選10名優(yōu)秀黨員，通過(guò)縣廣播電視臺(tái)“黨旗飄飄”專欄，每天在黃金時(shí)段播放;2018年“七一”，隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)了100名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并專門拍攝了《榜樣》專題片宣傳推廣先進(jìn)事跡。

在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在縣委一班人的引領(lǐng)帶動(dòng)下，滄縣上下重視黨建、大抓基層、激情干事的氛圍日漸濃厚，基層組織建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。兩年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部圍繞中心、聚焦發(fā)展、奮發(fā)作為，譜寫了新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗滄縣的鏗鏘樂(lè)章。下一步，滄縣縣委將進(jìn)一步聚焦主責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾奮發(fā)作為，砥礪前行，開(kāi)創(chuàng)滄縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面!

作者：李健 耀峰