非公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成部分。改革開放40年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了猶如一顆黑暗中火種，經(jīng)歷了全面限制及改造，到爭議中允許嘗試，再到政策大力鼓勵(lì)，演變?yōu)槿缃衽畈睒s的局面，在我國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的過程中，作出了不可磨滅的突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國的五成稅收、六成GDP、七成新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)、八成就業(yè)崗位，均是由非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。

在當(dāng)前新時(shí)代條件下，隨著非公經(jīng)濟(jì)的重要性和支柱性日益凸顯，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的黨建工作，加強(qiáng)黨對(duì)非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是確保非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，并在科技創(chuàng)新、解決就業(yè)、維護(hù)社會(huì)安定等方面牢固堅(jiān)守正確導(dǎo)向的根本保障。

非公經(jīng)濟(jì)黨建的重要?dú)v程

新中國成立70周年以來，我們黨不斷深化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，在理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展中取得了一系列突破，有力促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。總體而言，70年里在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了兩次重要飛躍，有效促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)及其黨建的快速發(fā)展。

第一次變革是從以階級(jí)斗爭為中心到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的飛躍。新中國成立后一切百廢待興，姓社還是姓資之間的矛盾貫穿了國家自上而下各項(xiàng)建設(shè)主題，導(dǎo)致全黨全國的各項(xiàng)工作均以“階級(jí)斗爭為綱”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)展十分緩慢，人民群眾的生活條件長期無法得到有效改善。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的中國共產(chǎn)黨，在牢固堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義不動(dòng)搖基礎(chǔ)上，站在時(shí)代發(fā)展的全局層面，審時(shí)度勢(shì)地在1978年作出了改變國家命運(yùn)的重要轉(zhuǎn)折。這一年召開的黨的十一屆三中全會(huì)，結(jié)束了長達(dá)30年代的階級(jí)斗爭時(shí)代主題，確立了全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)的黨和國家工作新重心，非公經(jīng)濟(jì)由此萌芽，開始展現(xiàn)強(qiáng)勁的生命力，非公企業(yè)黨建工作也隨之起步。但這一時(shí)期因時(shí)代的局限性，非公黨建理論幾乎處于一片空白，非公黨建總體上發(fā)展較為緩慢，直到90年代初受“南方談話”影響，非公黨建工作才快速成長。

第二次變革是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛躍。新中國成立以后，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎照搬前蘇聯(lián)模式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義建設(shè)初期發(fā)揮了絕對(duì)性支柱作用，有效推動(dòng)了建國初期國家各項(xiàng)建設(shè)，快速提升了國家的整體實(shí)力。但在人們的思想認(rèn)知中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被畫上了資本主義的符號(hào)，在社會(huì)中被嚴(yán)厲禁止。70年代后期，黨就“真理標(biāo)準(zhǔn)”適時(shí)在全國掀起廣泛，讓實(shí)踐驗(yàn)證的真理理論深入人心，也為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的大力改革奠定思想基礎(chǔ)，掀開了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全新歷史序幕。此后，黨的各界全國代表大會(huì)，不斷繼承和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁并占據(jù)主體地位。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，非公經(jīng)濟(jì)迎來新的春天；同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)的黨章也對(duì)非公黨組織的職責(zé)職務(wù)進(jìn)一步明確，引導(dǎo)非公黨建在全國如火如荼地開展起來。

黨的十八大后，黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更加深入，明確了“市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用”，對(duì)黨建思想做了諸多繼承和創(chuàng)新，為非公黨建的進(jìn)一步完善和發(fā)展，提供了強(qiáng)大的引領(lǐng)指導(dǎo)和鞏固提升作用，使非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益與國家命運(yùn)接軌，承擔(dān)更多國家使命，非公黨建工作整體上邁入了新的發(fā)展階段。

新時(shí)代下如何加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建

在黨的高度重視及正確領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著改革開放的腳步，我國非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建取得了有目共睹的進(jìn)步，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀非公黨建典型代表。但我們?nèi)砸宄卣J(rèn)識(shí)到，非公經(jīng)濟(jì)黨建有不同于體制內(nèi)黨建的諸多特點(diǎn)，新問題、新情況仍然較多，許多非公企業(yè)黨建未發(fā)揮明顯作用，黨建工作“走形式”“交任務(wù)”時(shí)有發(fā)生，非公企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠深入、對(duì)黨建工作不夠重視等等，都成為阻礙非公黨建持續(xù)發(fā)展的常見因素。如何做好新時(shí)代下非公黨建工作，本人提出以下幾點(diǎn)思考：

一是加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，提升非公企業(yè)負(fù)責(zé)人黨建意識(shí)。俗話說，穿行千里靠舵手。在大多數(shù)非公企業(yè)當(dāng)中，董事長、總經(jīng)理等等在各項(xiàng)決策中往往占據(jù)支配性話語權(quán)，在企業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略規(guī)劃上起到?jīng)Q定性作用。黨的十八大告訴我們，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。如何讓這些“企業(yè)主”認(rèn)識(shí)到黨在國家各項(xiàng)事業(yè)中的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，是保證非公企業(yè)保持正確政治導(dǎo)向的主要途徑之一。為此，因加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)負(fù)責(zé)人的黨務(wù)理論培訓(xùn)，讓其感受到黨對(duì)企業(yè)發(fā)展的長期關(guān)心與支持，督促其自覺做好本企業(yè)各項(xiàng)黨建工作，并在企業(yè)黨建生活中發(fā)揮核心作用。

二是加強(qiáng)組織建設(shè)，擴(kuò)大非公黨建覆蓋面。組織建設(shè)問題是黨建的基礎(chǔ)性問題，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是確保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)、凝聚力量發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。隨著非公經(jīng)濟(jì)的日益壯大，以及黨員群體的不斷增長，越來越多的黨員扎根非公企業(yè)當(dāng)中，為我國非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展默默貢獻(xiàn)力量。建議按照《黨章》規(guī)定，積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)建立各級(jí)黨組織，加大黨組織組建力度，從而擴(kuò)大黨組織覆蓋面。

三是創(chuàng)新活動(dòng)形式，充分發(fā)揮黨組織作用。企業(yè)黨組織不同于體制內(nèi)單位，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前時(shí)代及企業(yè)自身特點(diǎn)，提倡不同形式、不拘一格的企業(yè)內(nèi)外學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，如網(wǎng)上黨課、分散學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)等等，使黨建工作真正在非公企業(yè)生根開花，成為非公企業(yè)一道靚麗風(fēng)景線。

四是加大經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)黨建工作有序發(fā)展。沒有專門的財(cái)務(wù)渠道、經(jīng)費(fèi)缺乏等，是阻礙非公企業(yè)黨建工作正常開展的重要原因。為此，建議負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨組織的上級(jí)政府部門黨委，在收取的黨費(fèi)中返回或下?lián)懿糠謹(jǐn)?shù)額，用于非公企業(yè)黨組織陣地建設(shè)及活動(dòng)開展；已成立黨支部的非公企業(yè)應(yīng)積極成立黨辦、宣傳部等配套部門，并在制定全年經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，在依托的相關(guān)部門預(yù)留相關(guān)黨組織活動(dòng)預(yù)算，確保非公企業(yè)黨建工作和黨組織活動(dòng)能正常開展。

作者：中信湘雅生殖與遺傳專科醫(yī)院黨委委員、宣傳部副部長 董雷