渾源縣委組織部全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅持和加強黨的全面領導根本原則，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以實施“四大工程”激發黨建優勢為主線，以過硬的黨建工作引領脫貧攻堅，找準基層黨建與脫貧攻堅的結合點，切實把組織優勢轉化為扶貧優勢。

一是強化黨建引領，實施“暖心工程”。渾源縣主動適應新時代黨的建設新要求，積極發揮基層黨組織的引領作用和服務功能，著力實施黨建暖心工程，助力全縣精準扶貧。開展結對幫帶活動，將全縣貧困戶掛包到每名黨員干部，進行結對幫扶。為2250戶以務農為主的貧困戶，提供相關技術咨詢和服務，實行免費培訓。幫助1760名貧困家庭勞動力與企業取得聯系，促進其實現就業。對因病、因災、因殘或其他特殊原因致貧的，積極協調有關部門，幫助落實低保、小額信貸、產業增收、教育救助、殘疾扶持、法律援助等具體措施。在財政緊張的情況下，每年慰問全縣60周歲以上老黨員和老退伍軍人，每人發放慰問金300元；為全縣152名新考錄二本以上院校貧困大學生，發放助學金1000—5000元。讓貧困群眾切實感受到黨的溫暖，幫助貧困戶樹立自強自立理念。

二是強化場所建設，實施“堡壘工程”。渾源縣立足村級活動場所規范化建設，大力實施堡壘工程，著力解決村黨組織政治領導、戰斗堡壘、服務群眾功能弱化問題。近3年來，縣委在經濟下行壓力巨大、財政收入非常困難的情況下，累計列資900多萬元用于全縣基層黨組織建設，較好地解決了基層組織如何強基固本問題，通過壓縮辦公面積，擴大服務區域，全縣315個村活動場所服務屬性進一步凸顯。以基層黨組織標準化建設為契機，為315個村統一定制黨建制度牌，規范工作流程；建立村干部坐班值班制度，定期檢查在崗情況，確保有人服務，深化為民服務全程代辦，每年為群眾“跑腿”代辦事項10700余件；利用場所積極開展以村黨組織為核心的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督活動；利用遠教設備、邀請技術專家為群眾開展實用技術培訓，開展群眾喜聞樂見、積極向上、豐富多彩的文化活動，黨員群眾滿意度穩步提升。

三是強化隊伍建設，實施“頭雁工程”。渾源縣始終把加強村組織帶頭人隊伍建設，作為農村基層組織建設的重中之重，大力實施“頭雁”工程，選派貧困村黨組織書記參加省市貧困村黨組織書記培訓，為村干部“補鈣” “充電”，共培訓“兩委”干部2342名。不斷創新村級組織帶頭人隊伍選拔培養、教育培訓、監督管理和激勵保障機制，充分激發了村黨組織書記干事創業的激情活力。以農村黨組織書記分析研判工作為契機，調整了16名不稱職不勝任的黨支部書記。在軟弱渙散黨組織整頓工作中，對5名在崗不履職、不作為的黨組織書記按規定進行更換。選拔培養417名村級后備干部，每個村至少配備1—2名高中以上文化的后備干部，讓村級組織帶頭人隊伍不僅“后繼有人”，而且有能干、會干的人。同時，加強考核力度，按照“固定報酬 績效報酬”模式對村干部進行管理考核，將月基本報酬的30%作為績效報酬，每季度考核兌現一次，使“干好干壞一個樣”的問題得到明顯改善。

四是強化產業發展，實施“固本工程”。渾源縣堅持輸血與造血并重，整合各類項目資金2000多萬元，通過優化管理盤活資源，強化服務進行創收，探索發展林下經濟，多措并舉大力發展村級集體經濟，全縣共創辦小雜糧加工、肉類加工、蘑菇加工等村辦企業5個。引進連開農牧有限公司投資1000萬元發展規模化養殖，引資230萬元創辦譽誠食品有限公司和致眾箱包加工廠；投資90萬元建成恒山綠野農副產品黃芪茶加工廠，投資200多萬元成立東尾毛農副產品有限公司和華宸食品有限公司，加工苦菜、土豆鮮粉條；森通達農產品加工有限公司投資160萬元對恒山野生蘑菇、野生黃芪等進行精細加工，提升附加值，提高利用率。截至目前，全縣實現村級集體經濟收入1 350多萬元，76%的村集體經濟收入突破5萬元，從根本上解決了村黨組織無錢辦事的難題。

(作者系中共渾源縣委常委、組織部長)

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