朱華 汪芳

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。坐擁一江兩岸的望城已步入歷史最好的發(fā)展時(shí)期，正迎來(lái)無(wú)比廣闊的光明前景。

“一特兩主”加速崛起，全區(qū)規(guī)工產(chǎn)值突破千億級(jí)；“一江兩岸”同頻共振，區(qū)級(jí)自主投資建設(shè)的香爐洲大橋橫空出世、閃亮登場(chǎng)；“一湖兩鎮(zhèn)”全面發(fā)力，“大澤成勢(shì)”經(jīng)驗(yàn)做法全市推介，“銅官度假”獲得國(guó)字頭殊榮，“靖港有戲”實(shí)現(xiàn)持續(xù)煥新、運(yùn)營(yíng)升級(jí)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（不含“一鎮(zhèn)四街”）重回“千億俱樂(lè)部”，園區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)，農(nóng)民收入連續(xù)10年領(lǐng)跑全省……

一幅幅高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)卷背后，是廣大黨員干部群眾奮勇?tīng)?zhēng)先、埋頭苦干，是一面面高高飄揚(yáng)的黨旗的堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。”2024年3月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的重要講話，為長(zhǎng)沙進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。

牢記殷殷囑托，望城著力深化黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作思路，以改革創(chuàng)新精神不斷探索新型工作模式、實(shí)踐模式和治理模式，深入實(shí)施“黨建聚合力”工程、基層黨建“書(shū)記工程”、黨員“閃亮工程”，以黨的建設(shè)抓出生產(chǎn)力、提升戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)凝聚力，打造了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)跨越發(fā)展的新“望城樣范”。

全面深化改革永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。進(jìn)入深化改革縱深向前的關(guān)鍵之年，望城經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、望城區(qū)委書(shū)記秦國(guó)良表示，持續(xù)科學(xué)精準(zhǔn)施策，全面推動(dòng)基層黨建工作提質(zhì)增效；著力壓實(shí)責(zé)任，探索更多黨建賦能的有效路徑；深化黨建品牌創(chuàng)建，助推望城基層黨建工作再上新臺(tái)階。

固本強(qiáng)基，蓄好源頭活水

過(guò)去一年，望城成功應(yīng)對(duì)3輪極端雨雪冰凍災(zāi)害，21輪強(qiáng)降雨、4輪編號(hào)洪水，靠的正是3.3萬(wàn)余名黨員關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。

面對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)情、突發(fā)狀況，望城各級(jí)黨組織第一時(shí)間吹響“沖鋒號(hào)”“集結(jié)號(hào)”，“我是黨員，我先上！”的請(qǐng)纓此起彼伏，一幕幕感人至深的場(chǎng)景至今歷歷在目。 汛期，位于湘江長(zhǎng)沙段下游的茶亭承受巨大壓力。面對(duì)險(xiǎn)情，蘇蓼村的黨總支副書(shū)記姚卓奮 不顧身三次主動(dòng)下水搶險(xiǎn)，老黨員張應(yīng)軍和兒子張毅連續(xù)三天奮力搭建機(jī)臺(tái)、開(kāi)展排漬，像這樣的感人故事舉不勝舉。茶亭鎮(zhèn)全體黨員干部在挺膺擔(dān)當(dāng)中彰顯黨員先鋒本色，以頑強(qiáng)的拼搏精神連續(xù)奮戰(zhàn)279 個(gè)小時(shí)，筑起了堅(jiān)不可摧的“紅色堤壩”，切實(shí)做到了不垮一堤一垸一庫(kù)、不傷不亡一人，受到了省減災(zāi)委通報(bào)表?yè)P(yáng)，鎮(zhèn)黨委也因防汛救災(zāi)工作的卓越表現(xiàn)獲評(píng)“湖南省先進(jìn)基層黨組織”。

黨員隊(duì)伍的蓬勃活力與強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，是望城區(qū)精準(zhǔn)施策、從嚴(yán)管黨治黨的生動(dòng)體現(xiàn)。望城區(qū)緊握“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，把從嚴(yán)要求融入發(fā)展黨員的每一次篩選、每一輪培養(yǎng)，貫穿管理黨員的每一項(xiàng)制度、每一回監(jiān)督。

把好入口關(guān)，望城做實(shí)發(fā)展黨員政治素質(zhì)考察，蓄好黨員一池“活水”。

各街鎮(zhèn)制定實(shí)施《發(fā)展對(duì)象政治素質(zhì)考察方案》，聚焦政治素質(zhì)開(kāi)展考察。圍繞黨員日常行為中的具體表現(xiàn)，將“政治標(biāo)準(zhǔn)”細(xì)化，形成8個(gè)方面31條《黨員發(fā)展對(duì)象政治素質(zhì)考察負(fù)面清單》，設(shè)定“非常好、好、一般、較差”4個(gè)評(píng)價(jià)等次，將抽象化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橛檬吕f(shuō)話。通過(guò)提前介入審查、實(shí)地走訪調(diào)研、開(kāi)展政治測(cè)評(píng)等方式，將政治素質(zhì)考察融入日常、抓在經(jīng)常。堅(jiān)持以考促改、以考促用，把政治素質(zhì)考察成果運(yùn)用到黨員發(fā)展管理監(jiān)督工作中。對(duì)政治素質(zhì)考察不合格的，開(kāi)展談心談話，明確改進(jìn)方向。

扎實(shí)開(kāi)展“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日，讓主題黨日效果更持久。

秦國(guó)良帶頭深入望府路社區(qū)講授專題黨課，示范帶動(dòng)全區(qū)基層黨組織書(shū)記講黨課3000余次，全年各級(jí)黨員宣講微黨課4.2萬(wàn)余次。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，全年共收集建議873條，解決率達(dá)98.9%。率先全省出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范村（社區(qū)）黨員承諾清單機(jī)制的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，組織村(社區(qū))黨員根據(jù)“自身所長(zhǎng)、群眾所盼、組織所需”開(kāi)展承諾踐諾。3年來(lái)，全區(qū)3.3萬(wàn)名黨員自覺(jué)承諾踐諾民生實(shí)事好事10萬(wàn)余件。

精準(zhǔn)分類管理，確保流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、激勵(lì)“后進(jìn)”黨員變先進(jìn)。

“社區(qū)的組織活動(dòng)搞得好，讓我找到了家。”89歲的老黨員徐進(jìn)從常德市西洞庭管理區(qū)金鳳街道搬入月亮島街道天鵝塘社區(qū)，在社區(qū)一次次服務(wù)后，主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到。考慮到老人行動(dòng)不便，社區(qū)安排了黨員志愿者每月上門送學(xué)。這正是望城區(qū)有效破解流動(dòng)黨員教育管理難題的生動(dòng)寫照。

望城區(qū)從精準(zhǔn)排查、精細(xì)管理、精心服務(wù)入手，全面提升流入黨員管理質(zhì)效。依托快遞外賣小哥“紅色之家”、雷鋒驛站、人才驛站等開(kāi)放式黨群服務(wù)站，打造97個(gè)“流動(dòng)黨員之家”；與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議書(shū)，明確雙方黨組織共管清單；運(yùn)用“流動(dòng)黨員之家”小程序，實(shí)現(xiàn)與流出地黨組織共享共聯(lián)相關(guān)管理數(shù)據(jù)資源。

同時(shí)望城區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，連續(xù)5年舉辦黨員“初心回歸班”，通過(guò)結(jié)對(duì)幫帶、談心談話、組織生活會(huì)、沉浸式黨性教育、志愿服務(wù)等形式，讓“后進(jìn)”黨員感受到組織溫暖，引導(dǎo)他們發(fā)揮先鋒模范作用。一位“后進(jìn)”黨員參加“初心回歸班”后，不但積極參加組織生活，還成為了“超人媽媽”志愿者、優(yōu)秀黨員志愿者。

富民強(qiáng)村，豎起振興標(biāo)桿

過(guò)去的一年，望城鄉(xiāng)村振興成績(jī)斐然：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到50萬(wàn)元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)十年全省第一，獲評(píng)全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型區(qū)縣，成功承辦全國(guó)社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興大會(huì)、全省鄉(xiāng)村振興駐村書(shū)記培訓(xùn)班。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；鄉(xiāng)村要振興，黨建須先行。望城堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)，以黨建“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

著力育強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，把穩(wěn)基層“方向盤”。

“通過(guò)培訓(xùn)，我夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，拓寬了工作視野，提高了履職能力。”在望城區(qū)2024年村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式上，金樹(shù)村黨總支書(shū)記張雄表示收獲滿滿。望城每年舉辦村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，常態(tài)化開(kāi)展“頭雁爭(zhēng)鳴·比學(xué)趕超”活動(dòng)，舉辦“青藍(lán)結(jié)對(duì)幫帶”培訓(xùn)班，選派村（社區(qū)）黨組織書(shū)記赴杭州、成都開(kāi)展蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)一批“勤學(xué)善謀、能干會(huì)講”的“明星”黨組織書(shū)記。同時(shí)，注重培養(yǎng)基層“后備軍”，抓好雛鷹隊(duì)伍。健全村級(jí)后備力量選拔、培養(yǎng)、任用、保障工作機(jī)制，按照“政治素質(zhì)高、能力水平強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大”的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備村級(jí)后備力量186名。

創(chuàng)新招引鄉(xiāng)村人才，引爆農(nóng)文旅融合熱潮。

黑麋峰山谷音樂(lè)計(jì)劃、稻草藝術(shù)節(jié)、萌寵嘉年華、粉色愛(ài)心油菜花海……黑麋峰片區(qū)鄉(xiāng)村CEO鄧魁峰入職以來(lái)，充分發(fā)揮在浙江地產(chǎn)營(yíng)銷時(shí)積累的策劃經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)貛?lái)了不少金點(diǎn)子，2024年國(guó)慶長(zhǎng)假期間，當(dāng)?shù)卮迕袷杖氤^(guò)350萬(wàn)元，比2023年同期增加了50%。

凌沖村集體經(jīng)濟(jì)也取得了新突破。在鄉(xiāng)村CEO廖敏洲的協(xié)助下，該村確定了“一茶一果一院一湖”的發(fā)展規(guī)劃，精心打造云游茶業(yè)體驗(yàn)、泊悅果園采摘、西圍味道餐飲庭院、西圍子露營(yíng)基地等特色項(xiàng)目，將原本單一的農(nóng)業(yè)景觀轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣糜文Ｊ剑娱L(zhǎng)了游客的停留時(shí)間。

“鄉(xiāng)村CEO的到來(lái)，讓我們鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速3到5年。”黑麋峰村黨總支書(shū)記周業(yè)西點(diǎn)贊。據(jù)悉，望城區(qū)創(chuàng)新引入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（鄉(xiāng)村CEO），出臺(tái)鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)引進(jìn)方案，接下來(lái)，將繼續(xù)完善培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，用制度激活人才動(dòng)能。

據(jù)悉，望城通過(guò)大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，培養(yǎng)認(rèn)定長(zhǎng)沙市高層次人才、區(qū)級(jí)E類人才、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才，評(píng)選“鄉(xiāng)村振興·人才之星”，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體3542個(gè)，大批人才投身望城這片希望的田野。

推行“駐片幫扶”，開(kāi)啟抱團(tuán)發(fā)展新路徑。

作為全省鄉(xiāng)村振興駐村書(shū)記培訓(xùn)班的承辦地，望城相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上得到了推廣，喬口藍(lán)塘寺村、靖港凌沖村、茶亭靜慎村、橋驛楊橋村、銅官中山村等地成為與會(huì)者觀摩學(xué)習(xí)對(duì)象。

望城全面推行鄉(xiāng)村振興駐村幫扶片區(qū)工作制，分片區(qū)建立臨時(shí)黨支部，指定片區(qū)組長(zhǎng)為支部書(shū)記，將“駐點(diǎn)幫扶”輻射為“駐片幫扶”，全力鏈接各類資源，圍繞強(qiáng)村富民做好“十個(gè)助推”工作，推動(dòng)片區(qū)抱團(tuán)發(fā)展。構(gòu)建“平時(shí)考核、年度考核、駐村期滿考核”的考核體系，幫助駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)員找準(zhǔn)定位、提升能力、壓實(shí)責(zé)任。積極發(fā)揮駐村第一書(shū)記優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)牲畜養(yǎng)殖、果蔬種植、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)路徑。2023年5月輪換至今累計(jì)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金7500余萬(wàn)元。

減負(fù)賦能，成就幸福望城

高質(zhì)量發(fā)展階段，基層治理關(guān)系到人民生活幸福和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

“我在很多城市都待過(guò)，望城是最讓我心動(dòng)的地方，在這里創(chuàng)業(yè)沒(méi)有后顧之憂，只管往前闖。”湖南中森環(huán)境科技有限公司負(fù)責(zé)人康陽(yáng)從美國(guó)學(xué)成歸國(guó)后選擇從望城起步，以創(chuàng)業(yè)者身份組建起一支生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)際尖端研究團(tuán)隊(duì)，7年來(lái)，團(tuán)隊(duì)將創(chuàng)新研發(fā)的多項(xiàng)專利技術(shù)引入湖南，隊(duì)伍也壯大到了50人。

“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”的幸福體驗(yàn)，讓望城人口凈流入持續(xù)增長(zhǎng)，青年常駐人口占到了35%，這些正是黨建賦能基層治理的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。

在深入實(shí)施基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，去年4月，望城區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定“20 10”減負(fù)賦能清單，明確基層減負(fù)的“硬杠杠”，讓基層干部“煥新出發(fā)”。

“門口的牌子少了，督、檢、考的頻率和內(nèi)容都更加科學(xué)精準(zhǔn)。要上報(bào)的表格也少了，大家有更多時(shí)間和精力投入服務(wù)群眾了。”白沙洲同心園社區(qū)黨總支書(shū)記楊月恒說(shuō)。

望城區(qū)落實(shí)“3 5 5”掛牌要求，摘除村級(jí)掛牌2667塊，嚴(yán)格執(zhí)行“五防十五不”要求，全面推行“無(wú)擾督查”，精簡(jiǎn)基層督查考核事項(xiàng)至13項(xiàng)，明確50%以上的督查考核事項(xiàng)采用“四不兩直”方式開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)無(wú)計(jì)劃不督、無(wú)程序不督、無(wú)問(wèn)題不督；率先探索“數(shù)賦村社”改革，打通市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)數(shù)據(jù)共享路徑，開(kāi)發(fā)“最多報(bào)一次”系統(tǒng)，推動(dòng)人社、民政等16個(gè)區(qū)直部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)多張表單數(shù)據(jù)基層零報(bào)送，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能基層治理能力提升，“小馬拉大車”現(xiàn)象得到強(qiáng)力破解。

既要為基層松綁減負(fù)、做好“減法”，更要為村社擴(kuò)權(quán)賦能，做好“加法”。10項(xiàng)賦能清單中明確指出要明晰基層權(quán)責(zé)清單、做深做實(shí)片組鄰“三長(zhǎng)制”、優(yōu)化“雷鋒哨”機(jī)制、落實(shí)“四下基層”制度、充實(shí)基層力量、加強(qiáng)關(guān)懷激勵(lì)等，讓基層治理“小馬”動(dòng)力更足。

在望城，一個(gè)個(gè)基層創(chuàng)新治理的典型案例涌現(xiàn)出來(lái)——

月亮島街道桃花井社區(qū)作為超大型樓盤社區(qū)，入住人口已超5.8萬(wàn)人，基層治理難度極大。“一心為民辦實(shí)事 情系百姓解民憂”，這是居民李立克老人專程送給專職網(wǎng)格員的。2024年，望城創(chuàng)新推出專職網(wǎng)格員，他們?nèi)硇脑鐓^(qū)，積極處理車庫(kù)漏水、廣場(chǎng)舞擾民、架空層鄰里糾紛、墻面漏水等各類問(wèn)題。桃花井社區(qū)黨總支書(shū)記李浪表示：“專職網(wǎng)格員已成為社區(qū)治理的有力幫手。”

還有來(lái)自寧鄉(xiāng)的黨員喻文，在被社區(qū)“鄰長(zhǎng)”上戶走訪過(guò)程找到后，由一名流入黨員轉(zhuǎn)化為社區(qū)直管黨員，全程參與小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備工作，也成為了小區(qū)的網(wǎng)格員、鄰長(zhǎng)，積極參與小區(qū)治理服務(wù)，在每月社區(qū)的網(wǎng)格考評(píng)中總是穩(wěn)居榜首。

借助大數(shù)據(jù)，治理手段進(jìn)一步信息化。望城開(kāi)發(fā)智慧望城“雷鋒哨”平臺(tái)以及手機(jī)APP，形成線上“吹哨”、線上“派單”、線上“監(jiān)工”閉環(huán)流程。今年以來(lái)，鄰長(zhǎng)及協(xié)管員共吹響基層治理“雷鋒哨”12285件，響應(yīng)率100%，結(jié)案率99.35%，基本實(shí)現(xiàn)“微事不出鄰、小事不出片”。

深入推進(jìn)“網(wǎng)格 志愿者”工作模式，打造多元治理新格局。以“雷鋒哨”為載體，推動(dòng)黨組織嵌入網(wǎng)格、職責(zé)任務(wù)融入網(wǎng)格、黨員干部下沉網(wǎng)格、各方力量共建網(wǎng)格。優(yōu)化“綜合網(wǎng)格（片）-組-鄰”組織架構(gòu)，持續(xù)發(fā)揮“三長(zhǎng)”作用，建立“網(wǎng)格 ‘三長(zhǎng)’”“網(wǎng)格 物業(yè)”“網(wǎng)格 社會(huì)組織”等工作模式。把雷鋒精神融入基層治理，唱響“雷”字號(hào)，打造“雷鋒義警”“雷鋒調(diào)解員”“雷鋒志愿者”“雷鋒驛站”等系列品牌。

強(qiáng)化激勵(lì)保障，提振基層干部“闖創(chuàng)干”精氣神。加大基層干部選拔任用力度，鮮明亮出選人用人標(biāo)尺，分類施策、搭建舞臺(tái)，暢通村（社區(qū)）優(yōu)秀干部晉升渠道。制定《長(zhǎng)沙市望城區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，完善“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”機(jī)制和薪酬體系。公開(kāi)招聘選拔41名優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍，全面實(shí)行一對(duì)一導(dǎo)師幫帶，8名社區(qū)專職工作人員跨社區(qū)進(jìn)行交流鍛煉，讓想干事、能干事、干成事的社區(qū)工作者有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。

歲末年初，一封激情澎湃的《承諾有聲 踐諾有行》倡議書(shū)在望城大地響起，激勵(lì)鼓舞各級(jí)黨組織和全體黨員續(xù)寫黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以赤誠(chéng)之心，以擔(dān)當(dāng)之姿，投身中國(guó)式現(xiàn)代化新望城建設(shè)熱潮之中。