近年來，重慶市奉節(jié)縣民政局深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平關于民政工作的重要論述，聚焦群眾關切，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建機制、添措施、出重拳、求實效，強化協(xié)同聯(lián)動，提升服務效能，以黨建統(tǒng)領持續(xù)推動全國殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點走深走實扎實，殯葬領域突出問題專項整治行動成效顯著，全縣殯葬事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2023年11月，奉節(jié)縣被民政部辦公廳確定為“全國殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點地區(qū)（單位）”，經(jīng)驗做法先后在全市民政事業(yè)改革發(fā)展工作座談會、殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點暨“96000”熱線宣傳工作座談會上作交流發(fā)言，相關工作在中國網(wǎng)、中國社會報、中國民政、重慶電視臺、重慶民政等國家和市級媒體宣傳報道30余篇次。

高位推動，多方協(xié)同，工作合力全面形成

建機制強統(tǒng)籌。成立由縣委副書記任組長，縣委政法委書記、縣政府分管副縣長擔任副組長，兩辦督查科、民政、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、規(guī)資、林業(yè)、環(huán)保等25個部門主要負責人為成員的殯葬改革管理服務工作領導小組，縣委常委會、縣政府常務會議定期調(diào)度，聽取殯葬改革工作專題匯報。印發(fā)《奉節(jié)縣殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管工作方案》（奉殯組發(fā)〔2024〕1號）、《奉節(jié)縣殯葬領域突出問題整改方案》（奉殯組發(fā)〔2024〕3號），全縣殯葬改革工作目標清晰、調(diào)度有力、推進有序。

明職責強聯(lián)動。建立縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級聯(lián)席會議制度，細化部門、鎮(zhèn)街、村社工作職責，健全“部署落實、問題聚焦、聯(lián)動執(zhí)法、嚴厲整治、持續(xù)用力”的協(xié)同推進機制。成立非法治喪、非法“殯葬經(jīng)紀人”、非法經(jīng)營殯葬用品、移風易俗、散埋亂葬五個整治工作專班，建立常態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法、網(wǎng)格監(jiān)測、信息互通、應急響應五項工作舉措，目標任務全面壓緊壓實。

定任務強考核。結合殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管目標任務，細化3大方面12項重點監(jiān)管指標，將殯葬管理綜合執(zhí)法工作納入縣政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核體系，將小區(qū)文明治喪聯(lián)合執(zhí)法納入城市管理考核體系，實行“月提醒、季通報、年考核”賽馬比拼，基本形成了民政牽頭推動、部門聯(lián)動配合、鎮(zhèn)街齊抓共管、社會共同發(fā)力的良好局面。

補齊短板，優(yōu)化服務，供給能力全面提升

城鄉(xiāng)公墓建設加快推進。臥龍崗城市公墓、仙鶴陵城市經(jīng)營性公墓、袁梁農(nóng)村公益性公墓、石乳峰農(nóng)村公益性公墓、康樂鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓等5處公墓已建成并投入使用，總占地面積超408畝，規(guī)劃墓位達47788個；竹園鎮(zhèn)、石崗鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓于2023年開工建設，目前已基本完工，即將建成投用；吐祥鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓已完成建設批復、項目選址等前期工作。截至目前，全縣公墓建設已基本覆蓋到一、二類中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，縣民政局已完成全縣其他所有農(nóng)村公益性公墓選址和矢量圖打點設計，并報市規(guī)劃自然資源局納入國土空間規(guī)劃，預計2027年前可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基礎安葬設施全覆蓋。

殯葬服務站點全域覆蓋。現(xiàn)有的縣殯葬服務中心占地面積42畝，建筑面積7467平方米，設有治喪廳12個，基本能滿足城區(qū)治喪需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成并投入使用的有竹園鎮(zhèn)、康樂鎮(zhèn)、甲高鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)等5個殯儀服務站點，總占地面積21.8畝，建筑面積8550平方米；有興隆鎮(zhèn)、紅土鄉(xiāng)等2個在建殯儀服務站點，目前已完成形象進度的80%；永樂鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、吐祥鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)等4個殯儀服務站點正在辦理前期相關手續(xù)，即將啟動建設。目前從整體情況看，待所有規(guī)劃的殯儀服務站點建成投用后，基本能滿足一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬服務需求，可有效解決群眾無集中治喪場所的現(xiàn)狀，徹底遏制散亂治喪等擾民行為。

治喪服務收費全面下調(diào)。縣殯葬服務中心堅決貫徹執(zhí)行《奉節(jié)發(fā)改價〔2020〕3號》通知要求，公開收費項目，明確收費標準，持續(xù)規(guī)范殯葬收費行為。會同縣發(fā)展改革委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務站點的收費項目和收費標準進行核定，相關工作已完成，待聯(lián)合發(fā)文實施。暢通“96000”殯葬服務熱線，推出遺體接運服務，嚴格落實首次接運費用在230元以內(nèi)的據(jù)實減免，超過部分由喪屬自行承擔的遺體接運費用減免政策。充分考慮經(jīng)濟下行、群眾負擔較重等因素，下調(diào)縣殯儀服務中心治喪廳治喪價格，引導喪事簡辦，堅決扭轉大操大辦、盲從攀比、鋪張浪費等不正之風，群眾滿意度達98.7%。截至6月底，縣殯儀服務中心共計接待治喪行為286場次，平均支出約37810元，治喪費用同比下降18.9%。

嚴格執(zhí)法，疏堵結合，整治效力全面凸顯

嚴厲打擊違規(guī)行為。定期召集衛(wèi)健、公安、交通等部門召開殯葬工作聯(lián)席會議，壓實行業(yè)主體責任，對無照經(jīng)營、亂收費、“殯葬經(jīng)紀人”、非法轉運遺體、提供喪葬服務并從中牟取暴利等違法違規(guī)行為予以打擊，堅決維護群眾利益，非法殯葬“一條龍”經(jīng)營亂象得到有效遏制。實行殯葬綜合執(zhí)法例會調(diào)度制度，成功制止并勸阻城區(qū)違規(guī)治喪活動20余起，取締關閉了全縣所有非法治喪點，實現(xiàn)了城區(qū)全年無小區(qū)非法治喪現(xiàn)象，全縣殯葬秩序持續(xù)向好。

依法開展專項整治。按照全市統(tǒng)一部署，在摸清底數(shù)的基礎上，嚴格按照“分類施策、穩(wěn)妥推進、依法整治、去存控增、建立長效”的原則，堅決執(zhí)行“活人墓”無條件拆除，硬化大墓以“一拆、二改、三遷、四綠化”的方式，全面整改。今年以來，共整治“活人墓”13座，硬化大墓56座，全縣“活人墓”已實現(xiàn)全面清零，硬化大墓已全部整改到位。

全面落實網(wǎng)格管理。將城區(qū)20個社區(qū)細分為298個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設立1名殯葬監(jiān)管信息員，負責日常巡查、信息報送、移風易俗宣傳、文明治喪監(jiān)管等職責。充分利用網(wǎng)格化管理手段，對墓碑加工、銷售等喪葬用品經(jīng)營行為進行有效管控，聯(lián)合市場監(jiān)管部門對全縣的石材加工點進行登記造冊，嚴格落實“接單必報、超標拒接、未亡禁安”的工作要求，堅決從源頭上進行疏堵，嚴控新增。

強化宣傳，注重引導，改革定力全面激活

線上線下全面發(fā)力。召開《奉節(jié)縣革除喪葬陋習—倡樹文明新風暨惠民殯葬政策新聞發(fā)布會》，印制《奉節(jié)縣殯葬秩序整治政策宣傳22問》5000余份，張貼殯葬改革標語80余條。與縣融媒體中心深度合作，錄制移風易俗文明殯葬音視頻3個，利用廣播“村村響”、LED顯示屏、巡邏車、居民微信群以及奉節(jié)民政、奉節(jié)生活網(wǎng)等媒體平臺廣泛宣傳，大力營造殯葬改革濃厚氛圍。

黨員干部引領示范。印發(fā)《奉節(jié)縣人民政府關于進一步加強移風易俗文明治喪活動的通告》（奉節(jié)府發(fā)〔2023〕18號）和《奉節(jié)縣“春風滿巴渝”社會風氣提升行動實施方案》（奉節(jié)委宣〔2024〕27號），要求黨員干部帶頭踐行文明殯葬理念，自覺抵制不良風氣，主動為群眾樹榜樣，充分發(fā)揮陣地堡壘作用。暢通舉報渠道，落實鎮(zhèn)街主體責任、紀檢部門監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管責任，將“大操大辦”“豪華墓”“活人墓”等不文明行為納入“民生之聲”重點監(jiān)督舉報內(nèi)容，對違規(guī)違紀的機關企事業(yè)單位黨員干部職工，依紀依規(guī)嚴肅問責。

基層協(xié)會規(guī)范自治。堅持政府主導與群眾自治相結合，在全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，392個村社區(qū)分別建立村民紅白理事會，建立健全工作制度，完善村規(guī)民約，引導文明治喪，促進文明鄉(xiāng)風。探索成立奉節(jié)縣殯葬協(xié)會，將墓碑加工點、喪葬用品經(jīng)營店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務站、城鄉(xiāng)公墓、風水先生等殯葬服務行業(yè)從業(yè)人員吸納入會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導作用，持續(xù)規(guī)范殯葬經(jīng)營行為，共同維護殯葬服務秩序，全面鞏固整治成效，持續(xù)推動殯葬改革走深走實。

上游新聞 譚柯 實習生 崔璨 通訊員 劉芳 李澤明