人民網(wǎng)-云南頻道 原創(chuàng)稿

“以前坐等群眾上門，現(xiàn)在主動上門服務(wù)群眾?！?/p>

“被群眾需要，是我們最大的成就感。”

這些話語，是云南省玉溪市紅塔區(qū)黨員干部參與城市基層黨建創(chuàng)新實踐后的切身感受，話語間透露出的，滿是工作的新氣象和成就感。

近年來，在推進城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，紅塔區(qū)以健全建強城市基層黨組織、全面提升城市治理水平、提升群眾滿意度為目標，通過觸角延伸、資源整合、機制創(chuàng)新，構(gòu)建了“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享”的城市基層黨建工作格局。

2020年3月，紅塔區(qū)被云南省委組織部列為“城市基層黨建省級重點創(chuàng)新示范市”。這既是對紅塔區(qū)以往黨建創(chuàng)新工作的肯定，也是對未來工作的期許。

助推紅塔區(qū)獲殊榮、讓全區(qū)黨員干部充滿成就感的黨建工作都有啥亮點？一起來看看吧。

觸角延伸 夯實堡壘強引領(lǐng)

“我們來跳舞、游玩，順便就可把公交卡年審辦了，免去跑到公交公司排隊的辛苦。”在紅塔區(qū)聶耳公園內(nèi)的區(qū)級黨群服務(wù)中心，在提供讀書看報休閑娛樂場所的同時，針對公園老人較多實際，該中心主動提供老年公交卡年審服務(wù)，便民舉措得到老年群眾一致贊揚。

截至6月底，今年4月才投入使用的區(qū)級黨群服務(wù)中心已辦理了3290張老年公交卡年審業(yè)務(wù)。

走進紅塔區(qū)區(qū)級黨群服務(wù)中心，只見10個房間共1200平方米的空間，內(nèi)設(shè)了17個功能區(qū)，包括圖書室、書畫室、放映廳、活動室、黨建文化墻、聶耳事跡展示區(qū)、便民服務(wù)區(qū)等區(qū)域。

“黨群服務(wù)中心是城市基層黨建的物化依托，是連接黨員、群眾的橋梁和紐帶。”該中心主任趙明愷介紹，區(qū)級黨群服務(wù)中心既可以為群眾提供學習休息場所，也能滿足全區(qū)各級黨組織、群團組織、社會組織開展活動的需要，更是黨員群眾學習聶耳精神、接受黨性教育、愛國主義教育的重要基地。

據(jù)紅塔區(qū)委組織部提供的資料顯示，以區(qū)級黨群服務(wù)中心為核心，目前紅塔區(qū)已經(jīng)建成69個黨群服務(wù)中心，分布各街道、社區(qū)、小區(qū)及企事業(yè)單位。

“通過將黨建工作帶出辦公室，將服務(wù)送到群眾中去，黨群服務(wù)中心成為群眾看得見、摸得著的黨組織‘化身’，也成為凝聚黨心民心、強化城市基層黨建、推進基層治理工作的重要載體?！奔t塔區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長曹玉菲介紹了建立黨群服務(wù)中心的初衷。

物業(yè)管理是城市居民聯(lián)系最緊密的城市管理工作，也是城市居民幸福感、滿意度的最直接來源。如何抓好“紅色物業(yè)”，推動黨組織向物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域延伸，成為紅塔區(qū)強化黨建引領(lǐng)作用的重要抓手。

在位于紅塔大道的潤玉園小區(qū)，因亂停亂放突出、維修不及時等問題，該小區(qū)物業(yè)管理曾飽受業(yè)主詬病。

“在上級黨組織的指導下，潤玉園小區(qū)業(yè)委會聯(lián)合新引進的物業(yè)公司，成立了小區(qū)黨支部?！睗櫽駡@小區(qū)黨支部書記張偉介紹，小區(qū)居住有5910人，黨員有1353人，通過黨支部組織發(fā)動，小區(qū)黨員住戶紛紛亮明身份。同時，小區(qū)黨支部成立后，架起了業(yè)主與物業(yè)溝通的橋梁，開創(chuàng)了物業(yè)服務(wù)水平提升和居民滿意的雙贏局面。

“疫情期間，因小區(qū)有隔離戶，小區(qū)黨員每天在群里制造話題疏導業(yè)主情緒，穩(wěn)定了民心?！睆垈フf。

據(jù)紅塔區(qū)委組織部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，已在全區(qū)597個小區(qū)建立黨組織405個，覆蓋567個小區(qū)，成立業(yè)主委員會(居民自治小組)328個，物業(yè)組織進入覆蓋303個小區(qū)。將在7月底實現(xiàn)轄區(qū)小區(qū)黨組織全覆蓋，在2020年底業(yè)委會覆蓋率將提升至60%以上。

同時，為全面提升全區(qū)物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平，紅塔區(qū)通過住建局牽頭，還成立了住建行業(yè)黨委，組建了11個企業(yè)黨支部，對全區(qū)68家物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織和黨員進行集中管理，推動黨建工作與行業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系掛鉤，提升了物業(yè)服務(wù)水平。

隨著城市化進程的快速推進，新興社會組織多、人口快速聚集，群眾需求更加多元，如何實現(xiàn)城市治理的精準化、精細化，也是紅塔區(qū)城市基層黨建需要直面的問題。

“以功能型黨組織建設(shè)為抓手，發(fā)揮功能型黨組織在城市基層黨建中的支撐作用，引領(lǐng)各行業(yè)單位在行業(yè)管理、民生服務(wù)、社會治理中注入力量。”紅塔區(qū)委組織部給出了問題的解決思路。

在玉溪市第三人民醫(yī)院，該院充分發(fā)揮醫(yī)護黨員的帶動作用，通過在醫(yī)院黨群服務(wù)中心開辦“杏林講壇”向患者及其家屬傳播健康知識，開展醫(yī)患互換角色體驗活動等，推動醫(yī)院改善管理服務(wù)水平，密切了醫(yī)患關(guān)系。

在鳳凰街道教育社區(qū)，在上級黨組織的指導下，該社區(qū)和玉溪市義工聯(lián)合會成立了義工聯(lián)黨支部，通過社區(qū)提供陣地，組織引導社會組織、社會工作者利用各自資源優(yōu)勢，向轄區(qū)居民提供學生課業(yè)輔導、寒暑假才藝啟蒙等十項公益服務(wù)，推動黨組織在社會組織中的工作覆蓋面，也調(diào)動了居民參與社區(qū)治理的積極性。

“通過推動功能型黨組織建設(shè)，紅塔區(qū)打造了‘全域覆蓋、上下聯(lián)動、精準到位、運行高效’的黨建網(wǎng)格。”曹玉菲說。

資源整合 協(xié)同共建強治理

“在老舊小區(qū)安裝電梯需要找到7個審批部門，因為沒有先例，之前的審批工作一直沒有實質(zhì)進展?！睂υ?jīng)推進轄區(qū)老舊小區(qū)安裝電梯工作的艱難，紅塔區(qū)玉興街道黨工委副書記李艷紅記憶猶新。

電梯安裝不了，居民訴求得不到解決，咋辦？

這時，黨建聯(lián)席會議解了燃眉之急。

2018年以來，為充分調(diào)動區(qū)內(nèi)各單位黨組織支持、參與城市建設(shè)和黨建工作的積極性，紅塔區(qū)在轄區(qū)推進了“區(qū)—街道—社區(qū)”三級黨建聯(lián)席會議工作機制。

每一級黨建聯(lián)席會議明確一個牽頭黨組織，通過邀請轄區(qū)內(nèi)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織負責人參與，簽訂互助共建協(xié)議，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)同研究解決轄區(qū)基層治理工作難題。

“短短一兩個月內(nèi)，相關(guān)審批單位共同參與開了七八次會，電梯安裝審批工作快速得到解決?！崩钇G紅介紹，玉興街道通過牽頭召開黨建聯(lián)席會議，各審批單位迅速達成共識，2019年來已推動在轄區(qū)老舊小區(qū)內(nèi)條件成熟的樓棟安裝了3部電梯。

“增梯惠民創(chuàng)新風，為民解憂暖民心?！毕硎艿诫娞輲淼某鋈氡憷?，玉興街道珊瑚社區(qū)一老舊小區(qū)居民特地向促成此事的各部門送去了感謝信。

各黨建聯(lián)席會議成員單位共同參與、多方聯(lián)動、共建共治，也是助推各級黨群服務(wù)中心工作常態(tài)化開展的機制保障。

據(jù)介紹，紅塔區(qū)各級黨群服務(wù)中心建立起來后，為讓其持續(xù)保持“新鮮感”，對群眾產(chǎn)生持續(xù)吸引力，黨群服務(wù)中心建立了“三個帶來”機制，即帶著人員來、帶著活動來、帶著群眾來。

帶著人員來要求各單位要把工作經(jīng)驗豐富、專業(yè)優(yōu)勢突出、能耐心服務(wù)群眾、會說“群眾話”的人員帶到黨群服務(wù)中心，安排參與中心輪值、服務(wù)群眾等工作；帶著活動來要求各單位發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，將“三會一課”、主題黨日及便民服務(wù)等活動項目帶到黨群服務(wù)中心來，最大限度發(fā)揮活動的輻射效應(yīng)；帶著群眾來要求各黨群服務(wù)中心多策劃健康向上、群眾喜聞樂見的活動，吸引更多的群眾參與，及時傳達黨的聲音。

供銷社來開展電商培訓、紅十字會來開展救急培訓、市場監(jiān)管局來宣傳野生菌防中毒常識……通過協(xié)同共建，各黨建聯(lián)席會議單位源源不斷地向區(qū)級黨群服務(wù)中心注入活動資源，群眾參與熱情高漲。投入使用2個月以來，紅塔區(qū)區(qū)級黨群服務(wù)中心已開辦了87場活動，共接待服務(wù)群眾11000余人次。

“以前各單位開展黨建工作大多是閉門造車、單打獨斗，整合資源后，黨群服務(wù)中心的服務(wù)效能得到大幅提升?！笨吹近h群服務(wù)中心被認可，趙明愷有些自豪地說，“被群眾需要，是我們最大的成就感。”

機制創(chuàng)新 優(yōu)化保障強動力

“周書記，小區(qū)里面的樹枝影響到我家采光了，來幫我們剪剪樹枝?！?/p>

“周書記，這個廣場上要是再安裝些桌椅就好了，我們老人打牌也方便點兒。”

見到周希又到園丁小區(qū)走訪，有問題需要解決的居民都會上前提要求，毫不含糊。

周希是玉興街道北苑社區(qū)黨總支書記。初到社區(qū)時，園丁小區(qū)的居民對他的態(tài)度可不是這樣熱情。

園丁小區(qū)屬于老小區(qū)，住有居民2000多人，占了北苑社區(qū)人口的一半。小區(qū)沒有物業(yè)管理，設(shè)施老化，矛盾糾紛時有發(fā)生。

“搞形式主義、面子工程?！敝芟；貞洠婚_始想推動小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和景觀提升，一些居民不但冷眼旁觀，還說出風涼話。

“前期壓力大，但只要方向是對的，為群眾做事就不能退。”頂住壓力，周希帶領(lǐng)社區(qū)工作人員組織相關(guān)單位對小區(qū)池塘進行了清理，引入凈水并栽上了荷花；發(fā)動黨員、居民代表成立了“居民協(xié)調(diào)議事會”，自主協(xié)調(diào)解決樓道亂堆亂放等問題。

根據(jù)走訪收集的訴求，社區(qū)還及時協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門為園丁小區(qū)安裝了治安攝像頭、配備了健身設(shè)施、建立了黨群服務(wù)中心……

民有所呼，我有所應(yīng)。一件件看得見摸得著的實事，暖了民心，更樹立了社區(qū)干部在群眾心中的公信力。

為更好地傾聽居民意見，社區(qū)還在轄區(qū)各小區(qū)內(nèi)安裝了“民情信箱”。如今，每天到小區(qū)查看“民情信箱”，已成為周希工作內(nèi)容的一部分。

放眼紅塔區(qū)，周希不過是紅塔區(qū)推進社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)工作過程中涌現(xiàn)出的典型代表。

群眾的煩心事、操心事，是基層治理的痛點和堵點。社區(qū)是直面群眾問題的前沿陣地，加強黨建引領(lǐng)，提升城市基層治理水平，離不開基層干部隊伍的傾力付出。

如何穩(wěn)定社區(qū)干部隊伍、提高隊伍的專業(yè)水準和服務(wù)水平？紅塔區(qū)邁開了大膽探索的步伐。

據(jù)介紹，2019年7月以來，紅塔區(qū)推出了加強社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化體系建設(shè)的“四個辦法、八項制度”，建立了提升社區(qū)干部隊伍積極性的“紅旗社區(qū)、社工標兵”評比機制，內(nèi)容包括定期走訪居民制、錯時上下班制、“三崗八級”薪酬管理制、職業(yè)管理制(持社工證上崗)、績效考核機制、晉升機制……這些針對社區(qū)干部隊伍的規(guī)范管理制度，每一項都充滿了正向激勵，為紅塔區(qū)社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展鋪平了道路。

其中，最值得一提的是，通過制度保障，社區(qū)工作者每人每年薪酬最低也有4.23萬元，最高可達8.82萬元。

“以前坐等群眾上門，現(xiàn)在主動上門服務(wù)群眾。”對推行社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化工作取得的成效，曹玉菲如是總結(jié)。

據(jù)了解，紅塔區(qū)在社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化方面的探索經(jīng)驗，已經(jīng)在玉溪市全面推廣。