淮北大鼓藝人正在表演。劉瓊 攝

秋日一早，青石板街上熙來攘往，茶館旗幡迎風招展，茶客們聽著淮北大鼓、喝著棒棒茶，晨光中的臨渙鎮安逸又祥和。30多年來，王士宏是這條街上茶館的常客。

和諧茶室。劉瓊 攝

9月13日上午，和諧茶室，王士宏比約定時間遲了10多分鐘。“一大早趕去五溝鎮調解，來晚了……”王士宏嫻熟地拎壺倒茶，“我一會還要去村里，有家老人過世了。”講起熟稔的茶文化和“一杯茶”調解法，王士宏像是加了“倍速”。

地處皖北的安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮是個古茶鎮，當地村民有喝“棒棒茶”的習俗。棒棒茶是茶梗煮的，一塊錢一壺，可以喝一上午，久而久之茶館有了議事功能。王士宏正是“一杯茶”調解法的創始人。

“遠親不如近鄰，先喝口茶再說……”當天一早，五溝鎮北湖南村黨群服務中心的茶室，特邀到場的王士宏先給雙方各倒上一碗棒棒茶。7月初，村民老閆用無人機給玉米噴灑除草劑，飄到了隔壁老徐家田里，導致300多畝大豆絕收，村干部幾次調解未果。僵持之下，老徐找到王士宏，對方這才愿意坐下來商談賠償事宜。

1986年，24歲的王士宏進入公安隊伍，長期走訪鎮村，無人不識，自學通過法律考試后，街坊鄰居對他更加認可，有啥事都愛找他評個理。2011年12月，在有關部門支持下，時年50歲的王士宏在有著600多年歷史的怡心茶樓牽頭設立“臨渙鎮茶館人民調解委員會”，拉開了以茶為媒解紛爭的人生新篇章。

“人與人之間就是一杯茶的距離，我要幫助鄉親們‘杯茶釋前嫌，一笑泯恩仇’。”王士宏總結出以茶暖人心、以茶置梯子等“一杯茶”七步調解法，在各個茶館推廣開來。他還進一步將法律知識、涉農政策融入調解中，開展一系列既有“黨味” 又“接地氣”的宣講，不僅讓當事人“紅臉進來笑臉出去”，還起到了“調解一案治理一片”的效果。

百姓說事點，民意收集處。臨渙鎮黨委因地制宜，在鎮上22個茶館全部設立調委會，在怡心茶樓設立“茶館臨時黨支部”。作為支部書記，王士宏和其他黨員定期坐館交流，平息鄰里紛爭，收集群眾訴求。

“群眾需求在哪里，黨建就往哪里發力。”臨渙鎮黨委書記楊晉說，通過搭建“黨建 茶館”平臺，一方面整合力量讓隊伍更加專業化，一方面把自發調解行為納入法治化軌道。2012年至今，臨渙茶館人民調解委員會共調解案件1600余件，95%都能圓滿解決。2023年，這一衍生于茶文化、由群眾首創的“一杯茶”調解法，入選全國第五批鄉村治理典型案例。

以“茶館臨時黨支部”為圓心，鄉村善治力量也在不斷擴大。在王士宏的帶動下，他的妻子、同學還有怡心茶樓的傳承人都加入義務調解隊伍中來，越來越多的離任村干部、退役軍人、老教師也加入進來，這支隊伍由最初的7人發展到55人，形成了老支書團隊、兵哥團隊、小喇叭宣講團等五個志愿者團隊，覆蓋到全鎮19個行政村。

從怡心茶樓步行幾百米，就到了中共淮海戰役總前委舊址。“紅色文化是我們調解的‘法寶’。”剛剛宣講結束的調解員陳文章是王士宏的高中同學，人稱“陳鐵嘴”，說起三年前調解的那起彩禮糾紛，他記憶猶新。

臨渙鎮臨南村小吳，與打工結識的外省姑娘相戀，女方父母提出30萬元彩禮，吳父給陳文章打電話求助。陳文章聽說對方是外鄉人，便邀請他們到館參觀。當陳文章講到“一位支前民工把一車棉鞋送到前線，自己卻凍掉四個腳趾頭”時，女方父親激動地說：“我是共產黨員，孩子幸福比什么都重要，彩禮就量力而行吧。”后來，他們把送彩禮改為買農機，如今小倆口的合作社經營得有聲有色。

“一個個茶館調解室延伸了社會治理的組織末梢，把自治、德治與法治融合起來，止息紛爭于未訴，走出了一條基層治理的新路子。”淮北市委黨校校委委員、法學與管理教研室主任費蕙蓉說。

農村是個熟人社會，王士宏、陳文章經常被邀請去操辦紅白喜事，皖北農村稱為“大總”。每次到場，他們都會發揮“大總”的特殊作用，變身“移風易俗宣講員”，引導群眾不攀比擺闊、不大操大辦，切實減少“面子上的彩禮”“餐桌上的浪費”。在濉溪縣舉辦的“我是大總”評選會上，陳文章說，“參賽是為了讓身邊更多人破除陋習、更新觀念，鄉風更文明，鄉村才更美麗。”

黨的二十屆三中全會《決定》強調，“加強黨建引領基層治理。”臨渙鎮的實踐表明，基層黨建是引領鄉村治理的“主心骨”。“從群眾自治，到黨建引領下的自治、法治、德治相結合，臨渙鎮黨委充分發揮黨組織的領導作用，堅持因勢利導，把各大茶館從百姓說事點、矛盾調解站，進一步打造成理論宣講的微課堂、基層治理的橋頭堡，從而形成共建共治共享的良好局面。”濉溪縣委常委、組織部部長胡亮說。

今年8月，淮北市委市政府出臺《關于在全市推廣“一杯茶”調解工作法提升社會治理能力的實施意見》，推廣臨渙經驗。“提壺安民化糾紛，一杯香茶促和諧”，和諧茶室門口的這幅對聯是“一杯茶”調解法的生動注腳，將優秀傳統文化融入鄉村治理，為鄉村帶來了新風尚，為群眾帶來了真實惠。

作 者 | 本報記者 李海明 劉瓊 通訊員 李超 陳卓

編 輯 | 劉瓊

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