為深入貫徹中央及全國兩會精神，全面提升基層黨建工作質量，推動全域黨建提質增效，現結合實際，制定2025年基層黨建“五個一”強基工程實施方案。

一、一以貫之強政治引領，筑牢思想根基

（一）打造場景學習矩陣，夯實政治思想根基。為使政治學習更貼合基層實際，融入群眾日常生活，在車間流水線、社區活動室、田間大棚等生產生活一線場景，因地制宜設置“流動學習點”。針對不同場景下人員學習時間碎片化的特點，精心開發《兩會精神口袋書》《政策圖解手冊》等可視化教材，以直觀、易懂的形式呈現重要政策內容。充分利用“班前10分鐘”“農閑微課堂”等碎片化時間，開展沉浸式學習，讓黨員群眾在日常勞作之余，能夠便捷、高效地學習最新政策精神，增強政治理論素養。

（二）開展三查三改行動，強化政治擔當意識。每季度嚴格對照“兩個*護”的要求，深入查擺問題，制定詳細的問題清單。重點聚焦惠民政策在基層落實過程中出現的“空轉”問題，即政策未能真正惠及群眾；群眾訴求回應不及時、處理不到位的“虛接”問題；以及在面對攻堅任務時行動遲緩、動力不足的“慢熱”問題。建立“書記領辦、支部跟辦、黨員協辦”的整改閉環機制，明確各級責任，確保問題及時發現、有效整改，不斷強化基層黨組織和黨員干部的政治擔當與責任意識。

（三）實施紅色基因行動，激發愛國愛黨情懷。在商圈樓宇、產業園區等人員密集、經濟活躍區域，設置“初心故事角”，邀請老黨員用通俗易懂的方言講述改革發展歷程中的動人故事，讓紅色記憶在群眾中口口相傳。同時，充分利用互聯網技術，開發“云上紅色地圖”，整合轄區內革命紀念館、烈士故居、紅色文化遺址等*類紅色資源，打造線上紅色教育平臺，方便黨員群眾隨時隨地開展線上主題黨日活動，傳承紅色基因，激發愛國愛黨熱情。

二、一抓到底強組織體系，織密治理網格

（一）優化微網格大服務，提升基層治理精度。按照每* – *戶的標準，科學劃分基層治理微網格，構建精細化治理單元。每個微網格組建由“1名黨員 2名志愿者 N個家庭”組成的服務單元，形成緊密聯系群眾的服務網絡。建立“早巡夜訪”機制，服務單元成員每日早晨巡查網格內環境衛生、安全隱患等情況，夜間走訪了解居民需求和困難，重點解決樓道堆物、停車糾紛等群眾反映強烈的高頻問題，提升基層治理的及時性和精準性。

（二）建立三事三辦模式，暢通群眾訴求渠道。推行“急事網格速辦、難事支部會辦、大事黨委聯辦”的高效響應模式。在小區門崗、村口超市等人員流動頻繁的場所，設置*個“民情收集箱”，廣泛收集群眾意見和訴求。對于群眾反映的急事，網格服務單元立即響應、迅速辦理；難事由支部組織相關人員共同協商辦理；大事則由黨委統籌協調各方力量聯合辦理，并建立48小時響應承諾制，確保群眾訴求件件有回音、事事有著落。

（三）深化跨界黨建聯盟，凝聚行業發展合力。積極組建行業黨建共同體，推動醫院與社區、學校與企業等不同領域黨組織結對共建。通過深入調研，雙方梳理各自的“資源清單”，開展雙向認領，實現資源共享、優勢互補。全年計劃實施*個共建項目，涵蓋醫療服務進社區、校企合作人才培養、產業協同發展等多個領域，以黨建引領推動各行業協同發展，提升基層治理的整體效能。

三、一心為民強服務效能，做實民生實事

（一）升級15分服務圈，增強民生服務實效。整合社區食堂、快遞站點、便民商店等現有資源，打造集多種功能于一體的“紅色會客廳”。在“紅色會客廳”內，為群眾提供政策咨詢、家電維修、法律援助等18項便民服務，讓群眾在家門口就能享受到便捷的公共服務。針對“一老一小”特殊群體，開展“銀發課堂”，為老年人提供智能手機使用、健康養生知識等培訓；開設“四點半學堂”，解決小學生放學后無人看管的問題，提供課業輔導、興趣培養等服務，切實增強群眾的獲得感和幸福感。

（二）開展書記直播間，搭建惠民便民橋梁。開設“助農專場”“就業直通車”等主題直播活動，組織黨組織書記化身主播，直播帶貨本地特色農產品，幫助農民拓寬銷售渠道，增加收入；同時，積極推介就業崗位，為企業和求職者搭建溝通橋梁。建立“線上接單 線下代辦”的服務鏈條，對于群眾在直播中提出的問題和需求，及時記錄并安排專人線下跟進辦理，實現線上線下服務的有效銜接。

（三）實施痛點清零行動，解決群眾急難愁盼。運用大數據技術，建立群眾訴求“熱力圖”，對加裝電梯、充電樁建設、老舊小區改造等*類群眾反映集中的共性需求進行分析和標注，實施掛圖作戰。通過“居民點單、支部派單、黨員接單”的模式，精準對接群眾需求，組織黨員干部積極認領任務，推動問題有效化解，切實解決群眾生活中的痛點、難點問題。

四、一馬當先強隊伍鍛造，激活先鋒力量

（一）舉辦三提三比競賽，磨礪黨員干部本領。組織開展“提技能比貢獻、提作風比服務、提效能比實績”競賽活動，在政務服務窗口設立“黨員示范崗”，要求黨員干部亮身份、亮承諾，以優質高效的服務展現黨員風采；在項目一線組建“黨員突擊隊”，引導黨員干部在急難險重任務中沖鋒在前、勇挑重擔，通過崗位練兵，全面提升黨員干部的業務能力和綜合素質。

（二）推進雙向淬煉計劃，鍛造素質過硬隊伍。大力推進機關干部“下沉蹲苗”和基層骨干“上掛鍛煉”工程，選派*名年輕干部到信訪調解、征收動遷、鄉村振興等吃勁崗位歷練，讓機關干部在基層一線了解群眾需求，增強解決實際問題的能力；同時，安排基層骨干到上級機關部門上掛鍛煉，學習先進的工作理念和方法，拓寬視野，提升綜合素質。通過雙向交流，打造一支素質過硬、能力突出的基層干部隊伍。

（三）實施頭雁領航工程，發揮示范帶動作用。開設“書記工作坊”，定期組織優秀黨組織書記分享工作經驗，傳授“治理三十六計”，內容涵蓋基層黨建、社區治理、群眾工作等多個方面；建立“導師幫帶庫”，選拔經驗豐富、能力較強的黨組織書記和業務骨干作為導師，為新任干部配備成長導師，進行一對一的指導和幫助，助力新任干部快速成長，發揮好黨組織書記的“頭雁效應”。

五、一嚴到底強監督保障，涵養清風正氣

（一）推進陽光三曬舉措，打造權力監督閉環。全面推行黨務“曬流程”，將黨組織的決策程序、黨員發展流程等向黨員群眾公開，接受監督；村務“曬賬本”，定期公開村級財務收支情況，確保財務透明；服務“曬成效”，將為民服務項目的實施情況和取得的成效進行公示，展示工作成果。開發“指尖監督”平臺，將工程招標、資金使用、物資采購等*類事項納入平臺監管范圍，實現全程可溯，讓權力在陽光下運行。

（二）構建清風預警體系，筑牢廉潔自律防線。為每位黨員干部建立“廉政健康碼”，對婚喪喜慶、投資理財、子女就業等*類可能存在廉政風險的事項進行實時監測和分析，根據風險程度實行分級預警。同時，開展“身邊案警示身邊人”情景教育，選取本地本單位發生的典型案例，以情景再現、案例剖析等形式，讓黨員干部深刻汲取教訓，增強廉潔自律意識。

（三）完善反向測評機制，提升黨建工作質效。將“群眾吐槽率”“問題復發率”納入黨建考核指標體系，設置*%的權重實施“服務對象滿意度反向評價”。通過問卷調查、電話回訪、實地走訪等方式，廣泛收集服務對象對黨建工作和黨員干部服務的評價意見，將考核結果與黨員干部的評先評優、職務晉升等掛鉤，倒逼黨員干部提升服務質量和工作水平。

六、實施保障

（一）建立派督驗單機制，保障工作高效推進。建立“月初派單、月中督單、月末驗單”的工作推進機制。每月初，根據工作目標和任務，向各基層黨組織派發工作任務清單，明確工作要求和完成時限；月中，對工作進展情況進行督促檢查，及時發現問題并協調解決；月末，對工作完成情況進行驗收，確保各項任務落到實處。

（二）推行黨建賽馬制度，激發創新創造活力。設立*萬元激勵資金，推行黨建創新“賽馬制”。鼓勵各基層黨組織積極探索創新黨建工作方式方法，對在黨建工作中取得突出成效、形成可復制可推廣經驗的黨組織給予資金獎勵，激發基層黨組織的創新活力和工作積極性。

（三）開發黨建智腦系統，賦能黨建數字轉型。充分利用信息化技術，開發“黨建智腦”系統，實現組織生活、黨員服務、黨員管理、黨建考核等*大功能數字化。通過該系統，基層黨組織可以在線開展組織生活、發布活動信息、記錄黨員參與情況；黨員可以在線學習、繳納黨費、參與志愿服務等，提高黨建工作的效率和信息化水平。

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