物業(yè)管理與人民群眾日常生活息息相關(guān)，物業(yè)管理水平直接關(guān)系到人民群眾的滿意度和幸福感。作為一個(gè)超大型城市，我市居住小區(qū)數(shù)量眾多，物業(yè)管理涉及面廣，做好物業(yè)管理工作必須充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級(jí)部門(mén)以及廣大業(yè)主的積極性和主動(dòng)性。為此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委不斷加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)各個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）因地制宜探索物業(yè)管理工作新模式、新辦法，一批行之有效的典型做法應(yīng)運(yùn)而生。

上一期

我們介紹了大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用

加強(qiáng)回遷社區(qū)物業(yè)服務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)做法

這一期我們介紹海淀區(qū)中關(guān)村街道

通過(guò)成立社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的社區(qū)自治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)做法

海淀區(qū)中關(guān)村街道轄區(qū)有83個(gè)小區(qū)，高檔商品房、老舊小區(qū)混雜，房屋類型多樣，物業(yè)服務(wù)水平參差不齊，矛盾糾紛頻發(fā)。為加強(qiáng)居住小區(qū)物業(yè)管理、推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、改善群眾生活居住環(huán)境，破解社區(qū)物業(yè)管理工作缺乏抓手，以及如何組織發(fā)動(dòng)業(yè)主主動(dòng)參與小區(qū)自治工作這一難題，2018年12月，海淀區(qū)中關(guān)村街道希格瑪社區(qū)掛牌成立了北京市首個(gè)社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)是強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨組織在基層治理中的核心引領(lǐng)作用，發(fā)揮委員會(huì)各項(xiàng)職能，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主依法履行職責(zé)，合理反映訴求、依法維權(quán)、改善社區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的自治組織。

一、回應(yīng)民生，減負(fù)增效，奠定堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)

按照“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”的工作要求，海淀區(qū)房屋管理局和中關(guān)村街道密切聯(lián)動(dòng)、積極推動(dòng)“在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)”的機(jī)制建立。“街鄉(xiāng)吹哨”的哨源“從群眾中來(lái)”，治理任務(wù)的制定、時(shí)限與目標(biāo)的確定要反映人民群眾的真實(shí)需求。“部門(mén)報(bào)到”解決的問(wèn)題是“到群眾中去”，報(bào)到執(zhí)行時(shí)效性的評(píng)估、問(wèn)題解決的效果都由群眾說(shuō)了算。開(kāi)展吹哨報(bào)到的價(jià)值追求是“一切為了群眾”，著力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。開(kāi)展吹哨報(bào)到的方式方法是“一切依靠群眾”，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的認(rèn)可和支持作為創(chuàng)新完善工作機(jī)制的最大動(dòng)力。成立社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，正是貫徹落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作要求的生動(dòng)實(shí)踐，是促進(jìn)社會(huì)治理接地氣的生動(dòng)實(shí)踐，是不斷增強(qiáng)基層黨政集體對(duì)群眾訴求回應(yīng)能力的生動(dòng)實(shí)踐。

2018年中關(guān)村街道由海淀區(qū)民政局確定為“落實(shí)‘街鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到、地區(qū)鳴笛、家家出力’，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作”的試點(diǎn)單位。一年多來(lái)，中關(guān)村街道通過(guò)“減負(fù)”、“固本”、“增效”三線并行，制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單，構(gòu)建以居民滿意度為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機(jī)制。通過(guò)減工作事項(xiàng)、減評(píng)比達(dá)標(biāo)、減組織機(jī)構(gòu)，將社區(qū)工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到了抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上，為接下來(lái)的實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、找準(zhǔn)定位，嚴(yán)格推選，實(shí)現(xiàn)居民參與治理

希格瑪社區(qū)轄區(qū)面積0.18平方公里，常住人口3631人， 轄區(qū)內(nèi)有11個(gè)物業(yè)企業(yè)，前期社區(qū)在與物業(yè)企業(yè)就小區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)治安、物業(yè)服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行溝通方面，進(jìn)行過(guò)一定探索。中關(guān)村街道在海淀區(qū)房管局的大力支持和具體指導(dǎo)下，在房管局物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向社區(qū)黨組織報(bào)到、社區(qū)四方議事協(xié)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，希格瑪社區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)了一系列有益的實(shí)踐探索，通過(guò)找準(zhǔn)帶頭人、發(fā)掘明白人、激發(fā)熱心人，真正讓社區(qū)居民來(lái)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由居民代表投票選舉產(chǎn)生。希格瑪社區(qū)通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議，推選社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員成員。在推選條件上，除要求熱心社區(qū)公益事業(yè)，品行良好，公道正派，熱心為社區(qū)居民服務(wù)以外，還要求按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及繳存專項(xiàng)維修資金，無(wú)不良信用記錄等。

最終經(jīng)過(guò)推薦、考察、選舉、公示4個(gè)環(huán)節(jié)，推選出主任1名（居委會(huì)的成員），副主任2名（派出所的社區(qū)民警），委員6名共9人組成的希格瑪社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。其中黨員6人，包括在職黨員、退休黨員以及雙報(bào)到黨員，職業(yè)層面涵蓋財(cái)務(wù)、環(huán)衛(wèi)專家、退休物業(yè)公司管理者等。他們負(fù)責(zé)物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)之間的日常協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督物業(yè)、業(yè)委會(huì)履職，同時(shí)還發(fā)動(dòng)居民自治，化解物業(yè)矛盾，參與社區(qū)議事。

三、權(quán)威指導(dǎo)，細(xì)化分工，逐步完善協(xié)商機(jī)制

環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)在房管局、民政局的指導(dǎo)下邊實(shí)踐邊完善，多次邀請(qǐng)市住建委、區(qū)房管局、區(qū)民政局等相關(guān)部門(mén)的同志進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，細(xì)化工作章程和責(zé)任分工，明確工作任務(wù)。一方面通過(guò)實(shí)地走訪、查看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；通過(guò)小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、居民決策聽(tīng)證、民主評(píng)議、民情懇談、居民論壇等方式積極解決問(wèn)題。另一方面積極探索建立“約談”制度，業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主損害小區(qū)公共利益、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位等問(wèn)題，都納入環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)約談監(jiān)督整改的對(duì)象。此外，委員會(huì)還引導(dǎo)業(yè)主學(xué)習(xí)社區(qū)治理的各類專業(yè)知識(shí)，搭建社區(qū)各方責(zé)任主體相互關(guān)心、相互支持的平臺(tái)。

四、多方聯(lián)動(dòng)，積極響應(yīng)，獲得居民高度認(rèn)可

希格瑪社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)成立后在解決物業(yè)管理與社區(qū)居民之間的矛盾、維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定方面取得了顯著的效果。

一是快速解決應(yīng)急問(wèn)題。委員會(huì)在接到業(yè)主反映問(wèn)題后會(huì)在第一時(shí)間響應(yīng)，解決居民棘手問(wèn)題。希格瑪公寓兩部電梯因達(dá)到使用年限，時(shí)常出現(xiàn)故障，委員會(huì)了解情況后立即會(huì)同居委會(huì)及社區(qū)民警實(shí)地查看，與物業(yè)公司溝通協(xié)調(diào)，并邀請(qǐng)海淀區(qū)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志親臨社區(qū)，與街道、居委會(huì)、社區(qū)民警及希格瑪公寓物業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展“多方會(huì)談”，為使用住宅專項(xiàng)維修資金更換電梯開(kāi)啟綠色通道，希格瑪公寓電梯問(wèn)題得到快速解決。

二是合力解決疑難問(wèn)題。在剛剛過(guò)去的供暖季，知春路57號(hào)院居民反映家里供暖溫度較低，而物業(yè)公司因規(guī)模較小、建制較簡(jiǎn)單，難以解決此問(wèn)題。委員會(huì)得知后立即聯(lián)系供暖方，安排人員排查問(wèn)題，提高溫度，滿足居民的供暖需求。

三是服務(wù)管理治安一體化。委員會(huì)的兩位副主任是社區(qū)民警，面對(duì)部分小區(qū)出租及商業(yè)用住房較多、物業(yè)公司監(jiān)管不足，存在治安隱患的情況，居民現(xiàn)在可將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間傳遞到社區(qū)民警手中，兩位民警在輔助社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大了社區(qū)治安管理力度，為社區(qū)治安及居民安全提供良好的條件。

社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員自成立近半年以來(lái)，為社區(qū)解決了許多困難，為居民辦了很多事實(shí)，很多便民為民的做法得到了社區(qū)居民的認(rèn)可。今后，希格瑪社區(qū)將繼續(xù)在市住建委、房管局和民政局的指導(dǎo)下，推進(jìn)社區(qū)“兩委”積極發(fā)揮組織帶領(lǐng)群眾參與自治的優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建“一核多元”的小區(qū)治理新機(jī)制;努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)各項(xiàng)工作對(duì)物業(yè)管理小區(qū)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境“共商共享、共建共享、共治共享”。

責(zé)編：003lm

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